睦洲镇国民经济和社会发展“十一五”规划

前 言

“十一五”时期，是全面建成小康社会承前启后的关键时期。“十一五”规划，是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年计划，也是贯彻落实科学发展观的第一个五年规划。科学编制和有效实施“十一五”规划，对于促进我镇加快发展、率先发展、协调发展，对于我镇全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有十分重大的意义。根据省、市、区的部署，结合我镇关于率先基本实现现代化规划，在总结“十一五”期间发展的基础上，制定我镇国民经济和社会发展第十一个五年规划。

第一章、“十五”计划执行情况

“十五”期间，我镇在区委、区府的正确领导下，团结和带领全镇人民同心同德、艰苦奋斗，牢固树立和落实科学发展观，坚持发展第一要务，努力营造“五个环境”，实施“工业立镇、农业稳镇、科教兴镇”的发展战略。全镇的经济发展迅猛、运行平稳、态势向好，生产力实现跨越式飞跃，各项事业稳步向前发展，人民群众生活水平大大提高，社会趋向繁荣稳定，全镇呈现综合发展、快速发展、和谐发展的良好局面。

第一节 经 济 篇

一、经济稳步快速增长。五年来，我镇积极实施招商引资战略，以及发挥“榕树效应”，做大做强支柱产业和龙头企业，使本地企业不断发展壮大，外来企业不断落户发展，充分利用国内、国外两种资金，努力开拓国内、国外两个市场，实现外资、民资协调、快速发展。这五年在内外各种有利因素的带动下，全镇经济实现了快速健康发展。2004年全镇实现工业总产值17.9亿元，为2000年的1.87倍，年均递增17.2％；实现国内生产总值5.98亿元，年均增长16.3%；人均国内生产总值14238元，年均增长18.04%；外贸出口总额3656万美元，年均增长20.3%；职工人均年收入9396元，较2000年同期人均年收入增长1320元。

经济快速增长的同时，实现了经济效益的同步快速增长。2004年实现国税收入1847万元，年均递增37.4%；地税收入1301万元，年均递增39.6%；地方财政一般预算收入1258万元，年均增长35.7%。主要经济指标创多年来的新高，进一步缩小与发达兄弟镇的差距。

二、加大招商引资力度，全力打造工业强园。“十五”期间，我镇锐意创新，紧紧抓住发展为主线，全力打造园区发展载体，以招商引资为突破口，积极实施“工业强镇”战略。一是坚持高起点、高标准，以大手笔、大开发的思维与举措，全力打造新沙工业园区品牌，努力把新沙工业园建设成为新会东翼的明星工业园区。我镇投入大量的资源进行基础性开发，共投资近6000万元先后建设番薯冲桥、礼睦公路新沙段、睦洲大道和睦洲大桥等多项路桥工程，花大力气改善交通设施，进一步优化投资环境；投资400多万元建设新沙10kv的电网复线工程，解决电力供给瓶颈；主动协商，成功争取江门自来水公司对我镇上片进行自来水供应，解决新沙工业园的工业、生活用水问题；投资300多万元进一步完善新沙工业园的园内道路、下水道等配套设施，并进行绿化、净化、亮化、美化等工程。新沙工业园规划土地面积3000亩，现已开发1260亩，其中第一、二期已经初成规模，园内布局井井有条，给人一种整洁、恬达，明亮的感觉，被区经贸局赞誉为近年我区开发水平较高的镇级民营工业园。二是招商引资取得丰硕的成果。我镇凭借新沙工业园的发展载体，紧紧抓住招商引资这个突破口，努力在全镇上下营造“以积极的态度招商、以保姆式的服务稳商、以优越的环境兴商”的大气候，主要领导亲自挂帅，着力改善和优化投资软环境，做到热情招来，全程跟踪，细心服务，以热情、高效、规范的服务态度为投资者在基建、办证等各方面、各细节中排难解忧，并制定和实行一系列优惠政策和措施，力求使广大落户我镇的投资者安心、舒心、欢心。五年来，我镇的招商引资工作成绩显著，共引进企业112家，引进外资11家，民资101家，固定资产投资总量达到118亿元。全镇规模以上企业由2000年的10家发展到2004年的33家，产值15.8亿元，占工业总产值的比重为88.3％。其中新沙工业园的入园企业数量28家，入园企业投资总额55750万元。

三、做强做大特色产业，持续发展产业集群。在“榕树效应”的理论指导下，我镇在“十五”期间积极探索适合本镇实际的发展道路，实施“龙头带动、群雁齐飞”的策略，积极发展特色产业群，确立小家用电器、造纸、五金制造三个专业板块为工业强镇的特色主流，以培育龙头、保大“榕树”、合作共荣来实现板块的扩张，提升区域经济实力。（一）小家用电器逐步形成分工协作的企业舰队。我镇的龙头企业东美电器实业有限公司，投资总额达1.5亿元，用地面积425亩，预计年产值超3亿元。在东美电器实业有限公司的带动和推动下，我镇进驻了建明电器、江门市新会区浩信电器制造有限公司，投资总额1.02亿元，用地102亩，年产值达2.1亿元。在强强联合的大环境下，我镇牢固树立科学发展观，延伸产业链，提高附加值，积极引进相关配套的中小企业，合理分工，避免恶性竞争，促成协作共荣、功能完善、效益互促的产业集群舰队。我镇先后引进江门市新会区健敏五金电器厂、东宇塑料有限公司、睦洲三联塑料厂、瑞明电器有限公司、伟业五金灯饰厂等，分别生产小家电器配件产品、家电外壳、家电塑料模具、灯饰等，投资额共3200万，年产值预计达1.05亿元。（二）传统纸业焕发生机。造纸业是我镇的传统优势产业，十五期间大量优质资本的进入，使得这个传统产业集群生机勃勃。明星纸业公司，增资4500万元，增设生产线设施，生产牛卡纸，从2001年5月份正式投产后年产值剩增1.1亿元；生产同类纸业产品的还有江门市丰达纸业有限公司和东科纸厂，预计年产值超过2亿元。（三）五金制造业嫩枝勃发。乘借新沙工业园的号召力，五金制造业近年不断进驻我镇，引进了五金不锈钢有限公司、金能机电实业（江门）有限公司、五金模具公司、通力五金制品有限公司、昌威五金机械厂等，占地共233亩，投资5250万元，年产值预计达2.12亿元。

四、三大产业结构渐趋合理，二三产业逢勃发展。在做强做大工业，做专做细农业的同时，逐步发展商贸流通业，促进三大产业结构的不断调整。2000年，我镇三大产业结构比例为16.97：69.19：11.84，2004年为：11.80：74.74：13.46，产业结构的调整得到有效推进，产业布局逐步趋向合理。（一）民营经济发展形势喜人。五年来，我镇新引入的112个项目，其中有101个是民营企业，总投资达12.5亿元，其中投资超1500万元的有25家。这些民企将带动睦洲镇民营经济走上高速干线，高度发展。（二）企业扩建转制，进一步优化资源配置。东美电器公司等四家大企业增资接近1亿元，预计年产值3.3亿元。同时，为了加快乡镇企业转制的步伐，明晰产权，进一步实现资源优化。原南方汽车配件厂、睦洲造纸厂、银珠塑料厂、睦洲酒厂等得到顺利地转制，为原死火企业注入了新活力，我镇乡镇企业的转制工作全面完成。（三）第三产业逢勃发展。睦洲有着悠久的饮食文化，“黄沙蚬”品牌更是驰名远近，夜市、饭市宾客如云，车龙如潮，多家食肆在一个黄沙蚬季就能盘满钵满，并在赢利后纷纷扩大再生产，加大投资，建分店、重装修、扩店面，广迎四方来客；随着饮食业的兴旺，我镇成为人流、物流汇集的商业旺地，各路商家纷纷抢滩睦洲。中国移动的沟通100睦洲服务店于2003年顺利开业，大型超市、西饼屋、美容等零售服务业也是越做越红火。

第二节 农业篇

一、紧握发展主流，以农业产业化促进农村经济发展。五年来，镇政府充分挖掘本地资源，抓特色、扶龙头、建基地、拓市场、搞服务，进一步加快农业产业化进程。（一）大力扶持水产养殖业和花卉种植业。首先，改造低产鱼塘。以牛古田村的改造低产鱼塘的做法和经验为示范，在全镇范围内全面展开了农业结构调整，采取“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，调整共2300多亩种植高效经济作物，新发展花卉、苗圃培育场1672.4亩。其次，争取银信部门支持，提供信贷资金。第三，成立技术推广站，知识技术共享。2004年我镇水产品总量超1.4万吨以上，同比增长0.67%，渔业经济总产量18375.73吨。（二）粮食生产突出抓好良种推广和实行机械化种植。引进 小占、金软占、金小占等水稻新品种，引进收割机17台，旋耕机等现代化器械，实现机割率60％以上，2004年实现水稻总产16554吨。（三）提高畜牧业、渔业比重。2004年生猪饲养量达到1.48万头，畜牧业产值占农业值的比重达5.68％，渔业经济总产量达到18375.73吨。2004年全镇农、林、牧、渔的结构比为30.54：0.42：5.68：63.36。2004年实现农业生产总值2.9亿元，年均递增5.3％，比2000年增17.88％；农民人均年收入5197元，同比增长587元，增长率为12.7％。

 二、关注民意走向，在不断调整和改革中逐步理顺农村关系。五年来，我镇认真察民情、体民意、解民困、暖民心。（一）切实做好农村税费改革。镇财政将农业税和农业特产税合并实行单一税种即农业税，取消乡镇统筹费（即农村教育费附加）220多万元。2004年农村税费改革进一步加大，对农民实行免征农业税，每年财政减少达208万元，把近年来我镇经济建设成就还给广大农民，让广大农民真正受惠。（二）切实做好调整村委会规模和换届工作。把符合调整标准的8个村合并为4个村，在此基础上进行换届工作，严格按照规章程序步步落实，实现平稳过渡。（三）切实做好土地承包小调整工作。2004年10月开展土地承包“小调整”工作，同年12月完成。稳定了农村土地承包关系，盘活了现有土地资源。（四）加强和完善农村财务管理。认真执行村帐镇管的财会制度，实行农村土地基金和社会抚养费实行专款、专户、专项核算，建立土地基金和社会抚养费收支帐，推进农村财务收支预、决算制度，并通过村民代表讨论通过，真正做到改干部预算为干群共同预算，改随意开支为量入而出，改事后监督为事前控制。（五）规范农村的招投标市场。我镇已在2003年6月勒令各村在进行集体土地和工程发包时必须进行公开招投标，使发包工作公开、公平、公正。

三、加大水利力度，进一步完善农业公共基础设施。“十五”期间共投入水利建设资金3828万元，累计完成土方35万立方米，石方3.5万立方米，混凝土9000立方米，主要完成工程有：龙泉蛇南围堤达标加固工程、龙泉河南滑坡复修工程、龙泉蛇北围达标加固工程、睦洲西冲水闸重建工程、东成掘冲水闸重建工程、东成第三冲电排站重建工程和江新联围睦洲堤段11.2公里。

第三节 城建篇

一、不断扩建城镇规模，大力提升城镇品位。2000年至2004年，我镇圩镇建设投入共1110万，由2.1平方公里增长到2.4平方公里， 新建办公大楼、人民法庭、工商所、移民新村住房16套、睦洲中学教学楼、教学宿舍、睦洲建筑公司两座六层商品房等，改建派出所、星光老人之家等。同时，想群众所想，建造基础设施丰富民众生活，新建睦洲中心公园、河滨公园，成为群众享受业余时间的好去处。

二、加强完善配套设施，着力提高区域优势。为了进一步凸现区位优势，打造优质的营商环境品牌，我镇加大投入，提高综合实力。在道路交通方面：我镇投入780多万元，新建番薯冲桥、礼睦一级公路、南镇至石板沙公路、梅大到糖纸厂公路铺设水泥。2003年会城至睦洲圩镇的新福利公交汽车全线开通，这标志着睦洲作为新会区东翼不可分割的重要部分加入到新会区的半小时交通生活圈中去。在工业园区建设方面：新沙工业园一、二期建设面积达1500多亩、牛古田工业小区和睦洲东岗南工业小区面积达38979平方米。在电信发展方面：电话报装用户达7200户，装机容量12560线，实现了村村通电话，并分别于2003年开通ADSL和2004年开通小灵通。

第四节 社会发展篇

一、有效控制计划外人口出生。五年来，我镇计生工作加强领导、加大投入、加快发展，顺利通过了省和江门市政府组织的飞行抽查和年度考核，还受到江门市新会区人民政府和区计生局的表彰，有力地遏制超生、抢生这两个重中之重的计生难点，计外出生数字大幅减少。2004年我镇计生率88.89%，2000年计生率为75.53％，大幅度攀升13.36％。

二、民生状况得到进一步改善。我镇认真抓了二次改水，全镇共有12间水厂进行了更新改造，总投入270多万元，自来水普及率为99.2％。目前，我镇共有公厕104间，平均每年新增4—6间公厕，单位公厕292间，卫生户厕10527间，普及率为86.5％，连续两年我镇被省爱卫会评为“广东省卫生先进镇”。新型农村合作医疗得到健全，共有35259人参加，参军率为100％，被评为市、区的先进单位。我镇下大决心投入50多万元建设了东向垃圾焚烧炉，彻底解决了圩镇垃圾的出路，做到垃圾日产日清。

三、精神文明建设成效显著。“十五”时期，我镇连续几年被区评为“尊师重教先进镇”，“普高先进镇”，基础教育逐步巩固提高，小学升区重点校的人数连续13年居全区农村镇之冠，幼儿入园率72.5％，小学、初中入学率都为100％，普高率达87.6％，2004年考入大学的有95人。继中心小学、睦洲小学评为市一级学校后，又有四间小学被评为区一级学校。镇、村的文化娱乐体育活动积极开展。我镇代表队的舞蹈《浓浓水乡情》和《计生小品》分别获得区第五届艺术节的乡镇专场和计生专场的银奖；足球代表队获得区九运会少年组足球比赛冠军；镇代表队参加区九运会的总分取得历史突破，排在第七位。

四、环保工作顺利开展。2003年和2004年连续两年我镇环保工作被评为“环境保护先进单位”。五年来，共接到200多个项目申请，经严谨审核，否批了50多个污染严重且无治理能力的项目，对其余的企业给予大力支持，协助提高防污能力。2003年治理睦洲河段污染问题，现在已完成整治工作的89％。五年来依法、全面、足额征收排污费195736.55元，是1995年到1999年收费总额的7倍多。

第五节 存在问题

实践证明，五年来我们工作的总体思路是正确的，措施是有力的，办法是可行的。在充分肯定成绩的同时，我们必须认清形势、看清问题。一是引进企业的规模不够大，引进外资水平有待进一步提高，民营经济发展潜力有待进一步挖掘，特别是本地的投资较少。二是虽然我镇招商引资成效显著，但未能引进知名的品牌企业，本地产业也未形成品牌实力，整体缺乏品牌文化和号召力。三是产业集群初成规模，但龙头企业缺乏高端产品研发力，加工生产以及配套生产集群未够完善。四是农业产业化仍处于起步阶段。农产品加工企业数量少、规模小，带动农户增收能力不强，还没有一个产业完全形成产供销一条龙的农业产业化经营格局。五是以“黄沙蚬”为特色的饮食品牌没有充分利用，没有形成系统化、效能化的饮食文化带动第三产业市场。六是财政收入规模还不够理想，整体经济实力还不强。

第二章 “十一五”规划执行目标和任务

第一节 有利条件

一、外部条件

稳定的国际形势、良好的对外关系、国内经济社会持续健康发展，加上世界发达国家和地区的产业转移，中国与东盟共建自由贸易区的实质性推进为我镇利用国内外两种资源和两个市场提供了广阔和良好的前景。

CEPA的实施、“9+2”泛珠三角区域的合作，港珠澳大桥的建设，广珠铁路和广珠城际轻铁的建设为两个市场和两种资源的利用创造有利的条件。另外，省内工业化进程加快，对珠江东岸地区土地资源紧缺的情况下，西岸地区将充分发挥出后发优势；全省交通网络特别是西岸和西翼地区交通网络的建成，为多种资源的重新配置制造了十分有利的条件。

二、内部条件

我镇经过改革开放20多年发展，逐步形成了基本完善的基础设施、渐趋合理的产业结构，是实现“十一五”目标的前提和基础。

我镇有23.8公里的潭江水域河岸线和120多平方公里土地。完善的公路网络和丰富的土地资源和淡水资源，能够满足工业及生活用水需求,加上优越电力条件，以及良好的生态环境，是我镇“十一五”实现全面、协调、可持续发展的有力保证。

第二节 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，强抓机遇，与时竞进，围绕“工业兴镇、强镇富民，建设富裕文明小康社会”的总目标总任务，以提升地区综合实力和竞争力为核心，以发展为主题，以工业为主线，以招商引资为重点，以改革和技术创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，不断加快经济结构优化调整，构建特色产业基地，实现经济的跨越式发展和经济增长方式的根本转变，进一步促进产业、环境、社会可持续发展，不断提高人民群众物质、文化生活水平和质量，努力把睦洲建设成为经济发展、科教进步、文化繁荣、社会和谐、人居适宜的现代化新城镇。

第三节 发展目标

根据上述指导思想，我镇“十一五”期间经济和社会发展的目标是：

一、经济总量实现再翻一番

工农业总产值年均增长16%，为2005年的2.1倍，国内生产总值年均增长15%，为2005年2倍，人均国内生产总值超过4000美元。

二、经济实力进一步增强

地方财政一般收入年均增长18%，全社会固定资产投资年均增长11%，外贸出口年均增长10％，社会消费品零售总额年均增长10%。

三、特色产业优势更加明显

三次产业比例为20：48：32；特色产业产值占工业总产值比例达80%。

四、城镇化水平进一步提高

进一步完善交通、通讯、能源等基础设施建设，扩大城镇规模，提升城镇品位，城镇化水平达35%。

五、人口与环境更加协调

人口自然增长率控制在6‰左右。环境污染得到有效控制，城镇环境走向良性循环。森林覆盖率达到85%以上，人与自然和谐协调发展。

六、科教文化更加繁荣

形成完善的教育体系，居民文化素质全面提高，实现初中阶段教育入学率99.8%，高中阶段教育入学率保持95%以上。

七、人民生活水平更加富裕

农村居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长7%和5%。乡镇居民人均公共绿地面积13平方米左右，环境综合指标达到90分。

第三章 “十一五”规划发展重点

第一节 经济结构

经 济

紧紧抓住银洲湖综合开发的机遇，对发展工业经济认识高度统一，把工业作为镇经济发展的重中之重。通过实施项目兴镇、工业强镇战略，坚定不移地走新型工业化路子，不断优化发展环境，强力招商引资，从而使睦洲镇的工业经济出现了可喜发展局面。先后引进了一批有实力的老板，嫁接了一批企业，兴上了一批项目，壮大了工业块头，形成了以民营为主体，以小家电制造、造纸、机械五金为支柱的新的特色工业经济格局。

一、以科学方法为基础，完善工业园区的规划布置，促进企业向聚集型、集约型发展。严格按照新会区《银洲湖区域发展规划》的要求，对睦洲镇的新沙工业园进行完善合理的规划布局，使其形成一个设备齐全、布局合理、协调发展的有机整体，增强市场竞争力。

新沙工业园总体规划5000亩，在已经开发的三期1700亩土地共引进了工业项目49个，引进合同资金额达5.5亿元，实际到位资金3.5亿元，其中入园企业31个，引进资金2.8亿元。在“十一五”期间，我镇在抓好前三期工业园建设的同时，将继续开发扩大新沙工业园，紧紧抓住江珠高速、江中高速和新中公路等大型交通设施兴建带来难得的发展机遇，配合睦洲劳龙虎水道工程，把重点发展放在金属制品为主的中小型民营工业，把睦洲工业经济做大做强。

二、明确发展方向，调整工业架构，发展睦洲特色产业。小家用电器制造、造纸、机械五金是睦洲经济发展的三大支柱，因此，加大已有优势企业的扶持，从政策、用地、技术等方面鼓励、促进骨干企业的发展，重点扶持东美电器有限公司、浩信电器制造公司、丰达纸业有限公司、华津五金制品厂等大企业扩大投产，发挥其龙头作用，带动其他配套产业的扩张发展，形成聚集效应，充分发挥榕树作用，做大做强睦洲经济，提高市场竞争力。

三、坚持以情动商，诚信招商，实施全面、体贴的多层次招商形式。把招商引资作为全镇经济工作的重中之重，强化服务意识，为投资者提供保姆式的服务，用睦洲人民的真诚感动投资者，用睦洲人民豪爽纯朴的民风吸引投资者。在招商过程中，坚持党政“一把手”亲自抓，创新招商引资方式，采取“以商招商，以特招商，以优招商”降低招商成本，提高引资实效。完善招商引资策略，运用电脑网路采取网上招商，促进招商的现代化。加强与上级的沟通联系，努力引进大项目，在“十一五”期间，争取超亿元企业3家落户睦洲，规模以上企业争至50家，实现实际利用外资每年不少于650万美元。

四、发展民营经济，增强市场活力。要大力发展个体私营经济，借助所有权和经营权的统一，强化产权激励和增强经营活力。加快国有企业的转制速度，增强企业的活力，把民营经济放在突出位置，争取今后5年全镇民营企业达220家。

农 业

坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照科学发展观的要求，以农业增效，农民增收为目标，全面调整优化农村产业结构，以效益为中心，以市场为导向，推进农业化经营，促进农村经济全面发展。

一、加大优化农业结构调整，发展特色农业。

因地制宜，突出特点，集中力量，重点突破，加大推广力度实施“一村一品”工程。按照“宜则种、宜则养”的原则，引进名优品种，提高优质品种覆盖率，引导发展区域相对有特色和市场竞争的优质农产品，使传统的粮食作物，经济作物的二元结构逐步趋向合理。引导农民不断拓宽市场。拓展销路，同时大力推广公司+农户无公害有机大米基地，提升地域性农业的竞争优势。

二、实施技术更新工程，促进质量提高。

优胜劣汰是市场经济的主要游戏规则，质量始终是决定成败的关键要素。目前市场对农产品的质量要求越来越高，尤其是无公害农产品（绿色、有机）成为市场宠儿。为此必须实施技术更新工程，搞好无公害农产品技术研究与开发，主要抓好品质调优保优栽培技术的研究，形成农产品安全生产技术规程，推行标准化生产，促进质量提高，增强市场竞争力。

三、加强农民技术培训，促进平衡增产。

多年的生产实践证明，狠抓各项技术应用到位率，能有效发展品种内在增产潜力，促进大面积平衡增产。如何很好地提高各项技术应用到位率，必须以农民培训为抓手，通过培训提高技术到位率，同时搞好农民培训工作也是农技部门为民办实事，实践“三个代表”重要思想的集中体现，“十一五”期间将着重培训群体质量栽培技术、病虫草害综合防治技术、平衡施肥技术、轻简栽培技术及无公害生产技术等，让各项技术变成广大农民看得见、可操作的实用技术，从而实现农民增收、农业增效。

四、加强农业服务体系建设，大力推进以科技，信息服务为重点的农业服务体系。

“十一五”期间将加强信息网络的建设，运用先进信息技术引导农民根据市场变化，自主调整种养结构，促进农产品的销售围转，促进农业质量标准体系和农产品检测认证体系的建设。

基础建设

加快基础设施的建设步伐，不断改善我镇的投资环境，推进城市化进程。推进睦洲墟镇的城镇建设，使城镇建设与社会各项事业发展相结合，与生态环境相协调，使经济发展达到布局合理的成效。

一、交通道路

“十一五”期间是睦洲镇公路建设的重要阶段，江珠高速公路的兴建贯穿南北，并在睦洲镇的东向村设新会区的唯一立交出口，届时到珠海特区中心仅需25分钟车程，成为新会区出珠海特区，通向港澳以及粤西的门户。新中一级公路的建设将大大改善睦洲镇的道路交通状况，给我镇经济建设带来极好的机遇。劳龙虎水道的整治工程将连通西江和银洲湖水域，将成为新会区的黄金水道。“十一五”期间，还将投入2300多万元，建设睦洲大桥一座；新建睦洲大道（一级公路设计）5.5公里，投入2000多万元。

二、能源

加大电力建设投入，扩大增强农电主电网架构建设，完善稳定农村的电力体系，推广能源节约和综合利用技术，保障能源安全供应。

三、通讯

构筑坚实的通信平台。加快建设和完善电信传输网、移动通信网、有线广播电视网、计算机信息网等基础建设。巩固电信业务发展，提高固定电话的入户率，拓大小灵通的信号覆盖范围。增加接入网机房和宽带节点。

四、水利

“十一五”期间，要加深对以人为本，全面、协调、可持续的发展观重要意义的认识，切实更新水利工作方面的发展观念，围绕传统水利向现代水利发展的思路，解决城乡水利防灾、水资源恶化的问题。“十一五”期间的主要的工程任务包括，一是投资4500万元，完成三防监察系统和石板沙水道堤岸的加固工程，估计工程量所需土方35万平方米、石方4万平方米、混凝土9800平方米；二是改造二兴电排站等15宗，加固黄布九倾水闸等8座；三是对江新联围龙泉段8公里长的达标加固工程。

社会各项事业

一、文化

弘扬历史文化，反映时代特色，进一步繁荣发展文化事业。根据省关于建设“文化大省”的要求，大力发展我镇文化事业的建设，加快社区文化阵地建设，建立功能齐全的宣传文化活动中心，促进文化事业和文化产业快速健康发展，利用特色的水上文化，拓展我镇对外文化交流，提高睦洲镇的知名度，组织各项节日文体活动，丰富农村群众文化生活。

二、教育

大力发展教育事业。面向世界、面向未来、面向现代化，积极调整学校布局和专业结构，着力推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力，提高人才培养质量。巩固发展基础教育，提高农村小学教师达标率，进一步改善中小学办学条件。到“十一五”期末，小学升初中率达99.8%，初中升高中率达95%以上。增加教师的生活补贴，稳定教师队伍，提高教师队伍的人才素质。

三、卫生

落实疾病预防控制措施，重点控制艾滋病、霍乱等重大疾病的传播，加强精神卫生工作，稳定计划免疫接种率，提高结核病控制策略的人口覆盖率。加大农村改水改厕工作力度，今年5年在圩镇建设无公害厕所3-4间。提高农村自来水及农村卫生厕所普及率，积极推进创建卫生村乡镇，改善农村居民的劳动和生活环境。加快农村合作医疗工作进程，力争到2007年后每人每年合作互助金由目前30元提高到60元，补助封顶金额由3000元提高至6000元。

四、体育

开展全民健身活动，着力培养优秀拔尖体育人才，利用群众体育网络，加强对外体育联谊。

五、人才

抓好教育事业发展，积极推进素质教育，抓好普高工作，为社会输送优秀人才。抓好人才的培训和引进，积极开展各种培训教育，不断提高劳动者的文化、科技素质。特别是公务员、各村和部门单位的领导干部，坚持德才兼备、任人唯贤、公道正派的原则，认真做好后备干部的培养工作，不断优化干部队伍结构。

六、其他社会事业

继续抓好妇女儿童、国防教育，加强老龄、老干、侨务、档案、保密等工作，促进社会共同进步。

人与自然

一、环境保护

随着睦洲镇工业的飞跃发展，在今后的五年是我镇经济、社会快速发展的时期，因此严格控制工业污染，抓好各项环保工作，对于全面建设小康社会，以人为本，实现可持续发展战略有着重要意义。抓好空气污染防治和工业污染控制工作，环保部门要切实履行责任，勤检查、勤监督，相关企业要做好配合，大力整治，共同努力，把辖区内的空气污染、工业污染降到最低限度。切实做好山林保护区的保护工作，严禁乱砍滥伐；对本镇的江河进行整治工作，严格控制新污染，抓好新建设项目的环保审理。

二、人口控制

严格贯彻执行《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，稳定低生育率，加强流动人口和基层计划生育工作，提高出生人口素质，优化人口结构。在“十一五”计划期间，全镇人口年均出生率控制在9.8‰以下，计划生育率提高到95.8%以上。