沙堆镇人民政府关于印发《关于加快推进沙堆镇水产专业高质量发展三年行动方案》的通知

　　各村（社区）、部门单位：

　　《关于加快推进沙堆镇水产产业高质量发展三年行动方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。执行过程中遇到的问题，请径向镇农业农村办公室反映。

新会区沙堆镇人民政府    

　　2023年7月14日      

关于加快推进沙堆镇水产产业高质量发展三年行动方案

　　水产养殖业作为我镇强农支柱的重要产业，对全面实施乡村振兴战略、改善民生福祉具有重要意义。为贯彻落实《“十四五”全国渔业发展规划》《江门市人民政府办公室关于加快推进现代渔业高质量发展的实施意见》《中共新会区委关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》等文件精神及广东省高质量发展大会的会议精神，持续推进我镇水产产业高质量发展，稳步提高优质水产品供给保障水平，结合我镇渔业发展实际，制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以实施乡村振兴战略为引领，以满足人民对优质水产品的需求为目标，持续深化农村集体经济和农业供给侧结构性改革，推进我镇水产产业高标准、高水平、高质量发展，全面建成水产专业镇。

　　二、主要目标

　　到2025年，全镇渔业经济总产值达到10亿元以上，水产品总产量保持在3万吨左右，水产品加工率显著提升，水产养殖业区域布局全面优化；完成上级的养殖池塘升级改造任务，重点养殖区域全部实现养殖尾水资源化利用或达标排放；创建省级以上水产健康养殖和生态养殖示范区；水产品产地质量监测合格率保持在98%以上。渔业一二三产业融合发展稳步推进，全镇水产产业绿色高质量发展取得明显成效。

　　三、主要措施

　　（一）加强渔业资源开发保护，稳定提升水产品产量。

　　1.加强渔业资源养护。加强对渔业水域、滩涂的保护，防止非法占用和外源性污染，切实保护渔业生态环境。严格执行珠江禁渔期、南海伏季休渔制度，配合上级有关部门实施休渔禁渔执法、水生野生动物保护、涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔、打击电鱼等专项执法行动，加强对外来入侵生物的防控宣传。[责任部门：农业农村办公室、自然资源所]

　　2.推进水产养殖环境改善。以养殖池塘升级改造和尾水治理为重点，开展养殖池塘升级改造绿色发展三年行动（2022-2024），到2024年，全镇完成0.41万亩养殖池塘升级改造任务；到2025年，50%以上养殖池塘（约1万亩）完成升级改造任务；加强水产养殖尾水排放在线监测和分类综合治理，指导水产养殖项目依法开展环境影响评价，推进水产养殖废弃物资源化利用，落实养殖主体环境保护的主体责任和相关部门的监督管理责任。[责任部门：农业农村办公室、规划建设办公室]

　　（二）优化渔业产业结构，推动水产养殖提质增效。

　　3.推广生态健康养殖模式，提升水产品品质。坚持以发展生态健康养殖、促进水产品质量效益提升为目标，因地制宜推广多种形式的生态健康养殖模式。支持恒兆公司利用水稻田开展稻虾共养试验，在全镇适宜区域大力推广稻渔综合种养模式，稳步提高单产水平和亩均综合效益。推广池塘工程化循环水养殖、工厂化循环水养殖、集装箱式循环水养殖、多营养层次立体养殖等生态健康养殖模式。到2025年创建市级以上水产健康养殖和生态养殖示范场（生产主体）3个。[责任部门：农业农村办公室、自然资源所]

　　4.持续深挖主导产业潜力，发展壮大水产产业。依托沙堆优质水资源优势，发展壮大1.4万亩南美白对虾和罗氏沼虾，通过积极申报无公害农产品认证、有机虾认证、“一村一品”等荣誉，在提高品质的同时，加大“两虾”市场竞争力，实现利润增长。2025年“两虾”产值力争超6亿元。持续深挖我镇优质鱼塘的养殖潜力，持续培育金鼓鱼、桂花鱼、丁加兰等名贵优质的高效益鱼类，拓宽养殖空间，扩大养殖规模。[责任部门：农业农村办公室]

　　5.促进水产品加工流通，推进渔业产业融合发展。积极招商引资水产加工企业，加快发展壮大都邦水产等现代渔业加工企业，鼓励扩大水产品精深加工规模，推进加工设施设备和技术更新改造，全面提高水产品附加值。到2025年，全镇水产品加工率显著提升。充分利用自然环境及人文资源，创建具有本地特色的宜居宜业宜游的渔业特色小镇、美丽渔村，实现水产养殖、加工、流通、休闲服务等产业融合发展。探索水产品网购便利化方式，引导活鱼消费向便捷加工品消费转变。[责任部门：农业农村办公室、经济发展办公室、镇文体旅游服务中心]

　　6.持续深挖特色产业潜力，加快特色水产业发展。引导恒兆企业与珠江水产研究所合作，加大澳洲蓝龙种苗新品种的推广培育力度。谋划培育澳洲蓝龙的上下游产业，逐步形成集种质选育、苗种孵化、规模化养成和商品虾加工流通等的优势水产产业，让沙堆澳龙逐步成为沙堆镇内的优势农业主导产业，助推沙堆镇乡村振兴产业发展。[责任部门：农业农村办公室]

　　7.加强水产品品牌建设，培育优质水产品牌。加强特色水产品品牌建设，加大区域性公共品牌建设、宣传推介和管理保护力度，培育特色水产区域公用品牌和优质水产企业品牌。以农民丰收节、农博会、农产品推介会、“粤菜师傅”工程等为依托，策划开展水产品品牌推广活动。[责任部门：农业农村办公室、经济发展办公室、人力资源和社会保障所]

　　（三）建立健全水产行业体系，打响沙堆镇水产品牌。

　　8.加快推进水产协会创建。协助沙堆镇水产行业中颇具影响力的水产养殖户创建水产协会，借助协会资源优势，凝聚广大水产养殖户，整合资源、信息、技术、市场，规范行业标准，畅通上下游供销渠道，促进沙堆镇水产行业持续蓬勃发展。[责任部门：农业农村办公室]

　　9.积极推进国家级水产专业镇品牌创建工作。依托我镇水产主导产业的资源优势，加强政府引导，整合各方资源，协同推进国家级水产专业镇创建工作。按照国家级水产专业镇创建标准，完成生产条件改造、完善各项管理制度、技术示范和培训等创建工作，整理完善相关创建材料，打造沙堆水产品牌，让我镇优势水产“走出沙堆”。积极协助八顷村、梅兴村等水产大村申报省“一村一品”专业村，打响沙堆水产品牌。[责任部门：农业农村办公室]

　　10.谋划建设用地指标，配套水产产业发展。充分利用上级乡村振兴用地政策支持，谋划建设用地指标用于水产产业基础设施建设，服务沙堆镇水产产业的持续发展。积极引进恒兆蓝龙（广东）水产有限公司公司等具有影响力的企业投资沙堆水产产业项目，利用乡村振兴用地指标逐步配套完善本镇的水产产业，培育更多的本土水产名优企业。[责任部门：农业农村办公室、自然资源所]

　　（四）加强渔业监督管理，保障水产品质量安全。

　　11.推进水产种业质量提升。扶持新品种开发选育产学研联合攻关，推进“育繁推一体化”，鼓励选育推广优质、高效、多抗、安全的水产养殖新品种。加强本地优质水产品种的保护、开发和名优新品种的引进。以恒兆蓝龙（广东）水产有限公司为主力，改善澳洲淡水小龙虾生产及种苗孵化条件，稳定水产苗种供应保障能力，推动澳洲淡水小龙虾的持续发展。力争到2025年，恒兆澳洲淡水小龙虾繁育基地年孵化能力达5千万尾。[责任部门：农业农村办公室、经济办公室]

　　12.强化水产品质量安全监管。建立健全水产养殖生产主体名录数据库，进一步落实生产主体的质量安全责任。完善水产品质量监管体系和追溯体系，加强对水质环境、苗种、饲料与饲料添加剂、渔药和水产品的动态监测，严厉打击水产养殖业生产过程中违规使用禁用的兽药、化合物，重点打击使用孔雀石绿、呋喃西林、地西泮等违法行为。按照农业农村部《实施水产养殖用投入品使用白名单制度工作规范（试行）》要求，实施水产养殖投入品使用“白名单”制度，推进水产绿色健康养殖。严格执行水产养殖“三项”记录规定，建立健全水产品可追溯体系，加大抽检覆盖率，严厉打击养殖、运输、暂养、加工等环节违法用药行为，确保水产品产地质量监测合格率保持在98%以上。充分发挥镇级农产品质量安全监管服务站优势，为水产品就地初加工、冷藏保鲜、快速检测、质量溯源等提供设施条件。[责任部门：农业农村办公室、市场监督管理所]

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　各村各部门要不断增强对现代渔业高质量发展重要性认识，将其作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化建设的一项重要任务来抓，强化领导，统筹协调。加大人员和经费保障，加快构建支持生态渔业发展的长效机制。各村各部门要抓紧细化、实化各阶段的目标任务、重点工作和重大项目，落实工作部署，强化工作推进，确保工作实效。

　　（二）建立健全联动机制。

　　各村各部门要认真履行职责，密切配合，组织专门力量服务现代渔业高质量发展，做好项目要素保障工作，主动靠前服务，精简审批时限，简化行政审批程序，开通绿色通道，构建有利于现代渔业高质量发展的良好环境。

　　（三）强化政策扶持。

　　加大资金统筹整合力度，保障现代渔业高质量发展。在上级安排专项资金的基础上，整合镇村两级财政涉农资金，集中财力发展现代渔业产业，充分发挥财政资金的引导作用，加大对池塘改造、养殖尾水处理、种质提升、稻渔综合种养支持力度；扩大渔业政策性保险范围，支持保险机构开展渔业“基本险＋商业险”等模式保险；积极探索吸引国资、社会资金加大对渔业高质量发展的投入。各相关部门各尽其责，全力支持渔业高质量发展。落实惠渔补助政策和海水养殖、内陆养殖减半征收企业所得税，水产动物、水产植物初加工等渔业服务项目和远洋捕捞项目免征企业所得税政策。

　　（四）加强考核激励。

　　各有关部门加强工作调度、督查考核，压实责任，加强对渔业高质量发展重点任务的跟踪，将渔业高质量发展纳入实施乡村振兴战略实绩考核，考核结果纳入年终综合考核指标体系，考核结果作为奖补资金和项目支持的重要依据。