新会区十五届人大四次会议文件（3）

政 府 工 作 报 告

——2019年1月22日在新会区第十五届

人民代表大会第四次会议上

新会区区长  梁明建

各位代表：

我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，围绕江门建设“四个走在全国前列”示范城市要求，团结带领全区人民，开拓创新，真抓实干，圆满完成了区十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全区生产总值677.03亿元，同比增长9.6%；规模以上工业增加值322.8亿元，增长12.4%；地方一般公共预算收入56.7亿元，增长9.3%；固定资产投资382.6亿元，增长18.7%；社会消费品零售总额294.2亿元，增长12.6%；进出口总额323.8亿元，增长1.9%。发展环境持续优化，社会事业持续进步，群众生活持续改善。全国综合实力百强区首次跻身50强。

一、发展格局逐步拓展

实体经济活力增强。跃居2018年度全国投资潜力百强区第86位，绿色百强区第63位。工业保持较快发展，工业投资135.17亿元，增长8.9%；厂房新开工面积75.8万平方米，增长13%。各类企业健康发展，规模以上民营工业产值增长15.3%；产值超亿元企业153家，新增14家，维达纸业获“改革开放40周年广东省优秀企业”称号，中车广东获CRH6A三级检修资质，新宝成实现我区建筑总承包一级资质零的突破。重点项目完成投资223.6亿元，动工率超90%，新会电厂、威立雅环保拆船等大项目投试产。

园区建设全面提速。深江产业园、粤澳（江门）产业合作示范区纳入省产业转移园，全部万亩园区及经济开发区、轨道交通产业园享受省产业转移政策。系列规划编制基本完成，收储土地1.2万多亩。深江产业园司前园区基础设施PPP项目成功入库，大泽园区和珠西新材料集聚区基础配套EPC工程动工建设。

招商引资取得突破。出台工业厂房建设扶持奖励措施，成功举办深圳—江门（新会）引资引智推介会，开展四次“两看两比”活动^（1）和两批集中动工仪式，备案立项亿元以上工业项目41个，总投资127.6亿元，4个超10亿元项目实现“当年签约、当年供地、当年动工”。零地增资成效明显，全年备案增资扩产项目64个、技改项目92个，计划总投资77.9亿元。

三产发展不断提质。新会万达广场开业，富力城央综合体加快建设，珠西金融中心动工，枢纽新城商圈逐步成型。旅游发展加快，整合各镇旅游资源，打造四季特色节庆活动，上线全省首个智能语音旅游地图、美食地图，崖门镇获评市乡村旅游示范镇，崖门坑口村、罗坑下沙村获评市乡村旅游示范村，古兜温泉获评“2018中国最美康养小镇”。全年接待游客超2000万人次，旅游总收入132亿元，分别增长12.4%和18.2%；过夜游客突破400万人次。金融支撑作用增强，江门农商行总部落户，资产规模超千亿；广州银行、南粤银行进驻，存贷比保持50%以上。

二、发展活力不断增强

动能转换成果丰硕。成功举办第四届创新创业大赛。规上工业企业设立研发机构比例提高至67%，新增国家高企165家、省级以上创新平台36家、市级工程中心144家，增量均居全市第一。中集智库成为省小微企业创业创新示范基地，中科创新广场、江门未沃科、气派摩托通过市级孵化器认定。科技金融不断融合，首家科技支行成立，江门农商行发行全国首批、全省首家创业创新专项金融债券，累计对72家企业发放贷款8亿元。招才引智力度加大，智慧人才系统启用，引进高层次生物医药团队6个，新增高层次人才272人、高技能人才2322人，博士后工作站和创新实践基地数量居全市首位，发放人才专项资金3000万元。

供给侧结构性改革扎实推进。打好防范重大风险攻坚战，地方举债融资机制进一步规范，公建项目存量债务PPP改造有序推进，有效守住不发生区域性风险底线。落实涉企税费各项减免政策，为企减负超20亿元。投入81亿元推进39个补短板重点项目建设。开展垦造水田项目8个，“侨都锦田”土地综合整治项目成为全省唯一示范点。盘活低效闲置土地3328亩，完成“三旧”改造面积477亩。

营商环境不断优化。落实“放管服”改革，实施承诺制、清单制、委托制，推进投资项目审批“最多跑一次”，4个试点项目实现45天内审批落地。创新实施“黄金十条”自动兑付，发放奖励5700多万元，入选粤港澳大湾区扶持民企十大优秀区（镇）样本。实施“多证合一”和“证照分离”改革，企业设立登记当天办结率90%以上，最快2小时办结，全年新增市场主体14.5万户。

传统产业升级加快。成立新会陈皮现代农业产业园管委会，陈皮种质资源保护、智慧大数据等项目初步建成。新制定新会陈皮相关标准6项，新会陈皮位列全国地理标志品牌价值百强榜第41位，品牌价值近90亿元。成功举办第三届小冈香文化博览会，“小冈香”集体商标注册，小冈香业集团组建，华侨城香业小镇落户。开展古典家具行业规范提升行动，整治行业经营主体834家，新会工匠获国家级古典家具技能大赛一银一铜。

三、区域协调发展加快

大交通网络日益完善。全年完成交通投资53亿元，增长21.6%。江湛铁路正式通车，江门站主体站房及配套工程动工，双水镇站投入使用。江门大道银鹭大桥、茶坑隧道通车，小冈大桥至双水沙路段、三江至南门大桥段动工。中开高速和佛开南扩建新会段加快建设，银洲湖高速启动投资人招标。国道G240新会段改建工程立项。天马港二期万吨级码头完成配套设施，新港码头扩建一期基本完工。

城市品质持续提升。投入75.4亿元开展88个城市品质提升工程项目，城北路—西门路、圭峰路、冈州大道东等一批道路“白改黑”工程完工，文德路南段、明德一路东段等一批城区道路通车，19个老旧社区、15个集贸市场完成改造，人民球场、艇仔湖和冈州湖广场完成升级，城区主要路口增色添绿工程完成建设，玉湖、中心园林区一期亮化提质工程亮灯，城区面貌焕然一新。人民球场地下停车场投入使用，全年新增汽车停车位2500多个。小城镇扩容提质深入推进，投入近10亿元新增建设面积47万平方米。坚持铁腕治违，拆除“违建乱建”3668宗。“厕所革命”加快推进，升级改造城乡公厕331座，新（改）建无害化户厕1899户。“垃圾革命”稳步推进，西坑垃圾填埋场开展封场治理，2个镇级简易填埋场完成整治。全国文明城市创建成果进一步巩固。

乡村振兴成效初显。全国农村集体产权制度改革试点基本完成，成为市级农村土地制度改革先行区，超70%农村耕地有效流转，农村资产平台交易溢价率43.7%。重点农业龙头企业增至14家，农民专业合作社增至357户。农村电子商务协会成立，改造提升农村电商公共服务站111个，对接农特产品近千种。“粤菜师傅”工程启动，3所中职学校开设烹饪专业，首届世界鸽王美食大赛（五邑赛区）成功举办。农村人居环境持续改善，所有村（居）基本完成“三清三拆三整治”任务，“大棚房”整治有力推进。水业集团组建，城乡供水一体化进展顺利，村村通公交全面实现。

环保攻坚铁腕推进。中央环保督察“回头看”和省环保督察整改基本完成。深化蓝天保卫战，夜间巡查执法成效显著，淘汰燃高污染燃料锅炉7台，整治生物质燃料锅炉132台，空气质量稳步提升。深化碧水保卫战，全面推行河长制湖长制，实施“互联网+河长制” “人大+河长”治理模式，投入6.3亿元完成黑臭水体治理工程11项，会城河、紫水河基本实现“不黑不臭”。综合治理潭江流域，整治淘汰“散乱污”企业451家；合理扩大畜禽禁（限）养区范围，减栏生猪29.1万头。加快镇村污水处理设施建设，新投入运行镇级污水处理厂5个、提标改造1个，300个农村污水处理设施建设整体推进。深化净土防御战，开展固体废物“清废除患”行动，立案处罚非法处置行为23宗，新财富工业固废处置中心基本建成。巩固“创森”成果，会城街道入围省森林小镇，崖门坑口公园获评省古树公园，小鸟天堂古榕树获评“中国最美古树”。 

四、社会事业全面进步

民生保障更趋完善。全年民生支出超56.8亿元，增长12%。新增城镇就业7727人，城镇登记失业率2.38%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。城乡居民养老保险、城乡低保标准、孤儿供养人均月标准、残疾人补贴等全面提标。区养老中心基本建成，新建长者食堂4家，农村幸福院覆盖所有镇（街）。区儿童福利院新大楼投入使用。慈善捐赠推出冠名基金项目。新分配入住保障房149套。深入实施金融、光伏、旅游、电商扶贫，扶贫和低保“两线合一”顺利推进，精准扶贫任务全面完成。对口广西宁明、四川康定协作扶贫和台山结对帮扶工作扎实推进。

社会治理不断增强。深化平安新会建设，扫黑除恶专项斗争取得初步成效，群众安全感和满意率居全市前列。安全生产形势持续稳定好转，食品药品安全监管进一步加强，开展22次跨部门“双随机一公开”联合抽查，结果100%社会公示。实施交通“微循环”，推行十分钟“违停免罚”执法，城区高峰通行效率提高10.6%。“减证便民”继续深化，取消证明事项40项，在全省率先实施涉民窗口休息日预约服务。不动产登记最快“立等可取”，商品房补地价最快“立等办结”。全区“三防”标准化建设成为省示范点，勇夺抗击强台风“山竹”全面胜利。

各项事业繁荣发展。入选省首批农村学校艺术教育实验区，广雅学校、广外附设外国语学校正式开学，东区学校、文华小学基本建成，高考本科入围人数全市第一。药品加成全面取消，区120急救指挥中心正式运行，古井、崖门、双水“医联体”新大楼投入使用，区妇幼保健院新院动工建设，获评国家级妇幼健康优质服务示范区。区级公共文化服务平台建成，村级综合文化服务中心实现全覆盖，新增24小时自助图书馆2家。成功举办纪念梁启超诞辰145周年系列活动，向国家图书馆捐赠梁启超铜像，全国发行《梁启超手稿精粹》《梁启超：永远的少年》。第19次获省体育贡献奖，成功举办省第三届传统龙舟争霸赛，北门体育场完成升级改造。与美国加州蒙特利公园市缔结友好城市。全面完成征兵任务，扎实推进双拥共建。港澳、对台、民族、宗教、统计、打私、粮食、气象、档案、地方志、妇女儿童、红十字会等工作均取得新进展。

五、政府建设持续加强

党的建设纵深推进。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话精神，作为政府党组会议第一议题全力抓紧抓实，“大学习、深调研、真落实”活动取得明显成效。建立政府党组及班子成员抓基层党建工作责任清单，中央、省委巡视整改落实到位，一批“长久立”工作机制得到完善。全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，认真吸取毛荣楷、邓伟根、聂党权、邹家军、王积俊等腐败案件深刻教训。

法治建设不断前进。全面深化“七五”普法，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位。加强政府信息重点领域公开，67个政务新媒体集体进驻“南方号”平台。信用监管进一步加强，梳理联合惩戒事项17项，归集共享涉企信息2万多条。自觉接受人大、政协监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理市、区人大代表建议97件、政协提案191件。

廉政建设不断深化。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费压减3.8%。开展“牢记使命，担当实干”作风建设年活动。落实《新会区构建新型政商关系行为指引》，出台“三重一大”决策制度，召开区政府廉政工作会议，开展扶贫领域腐败问题等专项治理，政府部门“一把手”监督成效明显，廉政建设“一岗双责”责任制进一步落实，反腐败斗争取得压倒性胜利。

各位代表，过去一年取得的成绩，是各方通力合作、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向关心支持和参与新会经济社会建设的广大市民、各界朋友和海内外乡亲表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的不足：经济总量不够大，发展质量不够高，不平衡不协调不充分问题还比较突出；创新动能转换和园区平台建设偏慢，用地、林地、环保指标储备和建设资金不足，优势潜力还没完全转化为发展动力；城市建设水平不高，农村建设欠账较多，城乡二元结构问题仍未有效破解；生态环境仍有短板，闲置资源盘活创新举措不多，绿色发展机制尚未有效形成；行政审批仍有堵点痛点，营商环境有待优化，深化改革还需更多实招硬招；公共服务体系不够完善，兜底保障覆盖面不广，民生福祉仍需进一步提高；一些干部担当精神和创新能力不足，不作为、慢作为现象仍然存在，作风建设永远在路上。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真解决。

2019年工作计划

2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会的关键一年。我们必须准确把握新形势，抢抓粤港澳大湾区、省“一核一带一区”^（2）、市“三区并进”^（3）发展机遇，坚定信心，善谋善为，奋力争先，以新担当新作为推动新会实现高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，紧扣省委“1+1+9”工作部署^（4）、市委“1+1+5”工作举措^（5）和区委十三届七次全会精神，以“一枢纽两新城三园区四创新”^（6）为重点，加强党的领导和党的建设，深化改革开放，坚持工业立区，狠抓创新驱动，推进乡村振兴，打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，奋力建设“四个走在全国前列”示范区。

今年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，地方一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8.5%，进出口总额增长3%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排约束性指标和大气、水环境质量确保完成上级目标任务。

具体做好以下六方面工作：

一、狠抓扩大开放，主动融入大湾区建设

积极谋划发展新格局。守住绿色发展根基，按照“一带两核三组团”空间布局要求，破解不平衡问题，加快推动形成全区“一盘棋”。做大做强银洲湖产业带，发挥临海临港和产业优势，围绕大健康、新材料、高端装备制造、纸及纸制品等产业，完善循环经济发展模式，构筑新会产业集聚高地。全力打造珠西枢纽片区门户主核心、双水镇区域经济副核心，依托江门站和双水镇站，大力发展总部经济、金融商务、科技研发、文化教育、现代物流、高端三产等业态，加快培育枢纽经济、城市经济，与银洲湖产业带形成产城联动、产城融合格局。加快建设“三组团”，西部组团包括大泽、司前和罗坑镇，突出万亩园区优势，建设宜居宜业的高端制造业集聚区和产城融合示范区；东部组团包括睦洲、大鳌镇，突出生态资源禀赋优势，重点擦亮石板沙、东风村岭南水乡品牌，打造特色鲜明的乡村振兴示范区和生态发展样板区；银湖湾组团，突出毗邻港澳优势，推进绿色经济合作，加快做好对接港珠澳各项准备工作，打造粤港澳大湾区产业服务平台。

全力建设珠西枢纽门户。倾力加快江门站建设，推进站房和配套设施工程同步施工，力争2020年春节前投入使用。力促大交通提速，完成江门大道五邑路至三江段主辅道工程，加快小冈大桥至沙路段、三江至南门大桥段建设。配合推进中开高速、佛开南扩建、银洲湖高速等项目建设，年内动工国道G240。配合开展深南、珠江肇等高铁规划选线，协助做好深湛铁路深江段、广佛江珠城际前期工作。推动一批省道、县道对接港珠澳大桥、深中通道、珠三角新干线机场，进一步完善路网格局。加快崖门出海航道二期、新会港三期、大广海湾保税物流中心（B型）等项目建设，打造珠江西岸重要货运枢纽。

深化构建大城格局。推进“两新城”建设，全面融入粤港澳大湾区城市群发展。全力打造珠西枢纽新城，围绕“珠西中央活动区城市客厅”“江门南部公共中心”定位，统筹布局医疗、教育、文化、休闲等服务配套，重点加快江门农商行总部大楼、珠西金融中心、富力城央综合体、文华商业广场、枢纽新城公园、市民服务中心等项目建设。有序开发银湖湾滨海新城，探索与澳门融合发展新模式，加快谋划跨境合作实验区及合作用海示范区，主动对接江珠高端产业集聚发展区，打造国内开放程度最高的粤澳合作平台、突破改革开放深水区的试验田、澳门经济适度多元化的战略支撑区。

建设高质量产业平台。按照省一流工业园区标准，高起点规划，集中力量建设，严格环保技术安全要求，把准高质量发展关口。抓好土地收储，加快园区基础设施建设，重点推进深江产业园大泽园区、珠西新材料集聚区基础设施EPC和司前园区PPP工程，进一步增强各园区产业承载力。大力引进标志性大项目，推动威立雅、芳源、美达等增资扩产大项目落地建设，确保各园区再引进一批超亿元项目，力争至少两个10亿元、1个20亿元以上项目动工建设。

二、狠抓实体经济，推进高质量发展

全力打造产业强区。培育壮大主导产业，紧盯大健康、新材料、高端装备制造等优势产业，加大政策、资源倾斜，力争打造链条健全、配套完善、竞争力强的产业集群。大健康产业重点推动李锦记新建项目开工，加快中科健康项目建设，发挥生物医药创新团队示范带动作用，强化对接中科院，力争打造国家级生物医药平台。新材料产业依托珠西新材料集聚区，着力建设新能源电池关键材料生产基地。做大做强轨道交通、船舶与海洋工程、汽车零部件三大高端装备制造业，支持中车广东完成股权调整，打造华南轨道交通产业基地；加快中南高科产业谷、松下新工厂等项目建设，力促中集智能装备等项目年内动工。

培育创新发展动能。积极打造新会创新走廊，提升中科创新广场、中集智库运营实效，推动江门未沃科建成省级孵化器，加快珠西综合质量检测服务平台建设，全力构建科技创业孵化育成链条，就地转化一批科技成果。继续实施高新技术企业增量提质行动，力争高企存量跃居全市第一。支持企业与高校、科研院所合作，确保规上工业企业设立研发机构比例提高至70%，力争R&D占GDP比重提高至2.4%。加大财政科技投入，引导企业开展自主核心技术攻关。继续办好创新创业大赛，支持江门农商行和建行科技支行开发科技融资产品，用好中科孵化创业投资基金，引导基金股权投资创新型企业。积极创建全国质量强市示范城市，继续实施品牌培育工程，提升“新会质造”形象。

支持民营企业发展。贯彻落实省“实体经济新十条”、市“民营经济十条”，完善“黄金十条”政策，扩大自动兑付范围。落实税费减免一揽子政策，降低企业各类生产成本，力争为企减负超20亿元。完善“政银保”“助保金”等帮扶措施，引导开发针对中小微企业的信贷融资产品，大力支持有条件企业上市融资。平等对待民营和国有企业，切实保障企业财产权、知识产权、市场准入等权益。充分发挥工商联、商会、行业协会桥梁纽带作用，常态化开展暖企行动，积极弘扬企业家精神，不断增强企业家信心。

推动传统产业转型升级。围绕“规范管理、转型提档”，开展四大传统特色产业“个转企、小升规”专项行动，尽快培育一批行业品牌龙头企业。举办新会陈皮文化节，注册“新会陈皮宴”集体商标，建成新会陈皮国家现代农业产业园。加快香业小镇规划建设，壮大发展小冈香业集团。举办古典家具文化博览会，探索注册新会古典红木家具集体商标，深入开展行业大整治，打造2个以上生产示范片区。筹备举办不锈钢制品博览会，引导支持企业加快技术改造，开发多元产品，进一步拓展新兴市场。

加快打造人才强区。推进“人才+产业”融合发展，编制紧缺人才目录，分类制定人才引育计划。动工建设南方职院新会校区，升级创建新会技师学院。发挥引才顾问作用，主动对接各大产学研平台，发动企业参加各类人才活动，力争再引进创新团队2个。完善人才服务体系，实施人才安居工程，打造人才服务最优区。

三、狠抓改革攻坚，营造最优发展环境

持续深化供给侧结构性改革。在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。研究出台新会“效益十条”，大力盘活存量低效用地，探索建立以亩产效益为导向的用地管理机制，实现差别化配置资源。严格工业控制线，加大工业用地保障，以圭峰会城、开发区和大泽为重点，实施工业园区提升行动，启动一批“工改工”项目。投入超50亿元补强基础设施短板。完善地方举债融资机制，强化政府性债务风险预警，全力打好防范化解重大风险攻坚战。发展壮大国资国企，积极推进水业集团上市。实施新一轮镇级财政体制，加快开展乡镇集中支付制度改革。继续抓好全国第四次经济普查。

提升政务服务效能。深化投资项目审批“最多跑一次”改革，完善承诺制、清单制、委托制，搭建在线审批监管平台，确保实现45天内快速审批。出台新会营商环境“政令十条”，完善领导干部联系服务企业和常态化沟通机制。深化商事制度改革，落实“证照分离”，全面推行“互联网+商事登记”，深化“双随机一公开”联合监管。继续优化预约服务，提高双职工群众办事便利度。

强化“数字政府”建设。聚焦“一网、一门、一次”，加快“政务上云”，搭建政务服务“一张网”和数据信息共享库。深度融合线下实体服务厅与线上虚拟服务厅，确保区级政务服务事项网上办理率70%。推进政务服务向镇村下沉，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

四、狠抓城乡提质，推进协调发展

着力提升城市品位。深入实施城市品质提升三年行动计划，重点新（改）建源清路、南湖路等一批城区道路，完成马山公园、北园公园片区升级，继续改造一批城区老旧社区，升级26个集贸市场，打造城市景观示范样本。用足用好“三旧”改造政策，继续提升江会片区环境，推进伟顺机电等3个改造项目。启动立体停车场建设，建成两座以上人行天桥和一批充电桩。精细化管理城市，持续优化“微循环”，推进文明城市常态化制度化。

打好污染防治攻坚战。加强潭江水质达标综合治理，继续压减禽畜养殖量，全面完成“散乱污”工业企业整治，提标改造大泽、罗坑污水处理厂。启动英洲海水道（城区段）和龙湾河综合治理，力争2020年消除水体黑臭现象。持续开展“三调整一淘汰”^（7）和“六控”^（8）工作，积极申报“中国天然氧吧”，确保空气质量持续好转。加强固废处置能力建设，投入运行新财富工业固废处置中心。

全面推进乡村振兴。完成农村集体产权制度改革，加快创建市级农村土地制度改革先行区。充分应用土地确权、“三权分置”成果，加快土地要素流转，促进农民增产增收。巩固“三清三拆三整治”成效，实施“百村示范、千村创建、万村整治”工程，完成村庄规划编制，力争80%村庄达到整洁村标准，创建20个农村人居环境整治示范村。坚守耕地红线，继续抓好“大棚房”整治。推进“垃圾革命”，完成西坑垃圾填埋场封场工程，升级改造西坑垃圾中转站，开展镇（街）垃圾分类试点。推进“污水革命”，建成300个农村生活污水处理设施。推进“厕所革命”，新建国家A级以上旅游公厕13座、升级市政公厕9座。加快补齐农村基础设施短板，完成堤防除险加固10公里、“四好农村公路”20公里。开展文旅项目招商，创建一批A级以上乡村旅游特色村庄，全力打造大湾区知名乡村旅游“微度假”目的地。

五、狠抓民生福祉，完善共建共治共享社会治理格局

提升社会保障质量。全年民生预算62.5亿元，增长10%。抓好十件民生实事落实，补齐民生短板。投入运营区养老中心，新增11家居家养老服务站，扩大长者食堂服务辐射范围，继续提高最低生活保障、困难残疾人生活补贴等标准。扎实抓好保障性住房工程。巩固精准扶贫攻坚战成果，深化扶贫和低保“两线合一”，继续做好广西宁明、四川康定扶贫协作和台山结对帮扶工作。结合新会陈皮、古井烧鹅等地方美食，深入实施“粤菜师傅”工程。鼓励多渠道就业，全年新增城镇就业7200人以上。

健全社会治理体系。严格落实安全生产“一岗双责”，探索完善应急管理机制，不断提升防灾减灾救灾能力。加快创建省食品安全示范城市和省安全示范城市。持续开展扫黑除恶专项斗争，提升各类违法犯罪打防效能。实施智慧新警务战略，设立城区民生警务服务站，努力建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

均衡发展各项事业。推进“县管校聘”^（9）改革，创建省农村职业教育和成人教育示范县，秋季投入使用东区学校、文华小学，加快葵城中学扩建等7项基建工程，筹建大泽、睦洲、司前公办幼儿园。积极打造“健康新会”，抓好省级健康促进区验收，做实家庭医生签约服务，建设区人民医院与古井卫生院紧密型医联体，推进区人民医院创三甲，加快区妇幼保健院新院、特殊儿童康复教育中心项目，启动区中医院迁建前期工作。落实“公共文化事业建设年”，筹建文化艺术中心，打造区镇村三级新时代文明实践中心，举办第八届葵乡文化艺术节。深挖启超家风、宋元崖门海战丰富内涵，重塑新会“文盛武兴”。积极申办珠超国际五人足球赛，推动蔡李佛、龙舟赛等特色体育品牌“走出去”。进一步统筹做好国防、双拥、外事、港澳、对台、民族、宗教、打私、粮食、气象、档案、地方志、妇女儿童、红十字会等各项工作。

六、狠抓自身建设，打造人民满意政府

加强政府系统党的建设。落实全面从严治党要求，发挥区政府党组领导核心和政治核心作用，将党的建设与经济社会发展工作同谋划、同部署、同考核。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚持“五个必须”，杜绝“七个有之”，始终做到“三个决不允许”，坚决防止和反对圈子文化、码头文化、拉帮结派、团团伙伙。持续做好中央、省委巡视整改“后半篇文章”，落实意识形态“一岗双责”，坚决守好意识形态安全“南大门”。

强化依法行政。巩固提升法治创建示范点，深入推进公共法律服务体系建设，构建“大普法”工作格局。严格执行“三重一大”集体决策，完善政府法律顾问制度。全面推进政务公开，加强政府网络和微信平台建设，畅通政民互动渠道。主动接受人大、政协和社会各界监督，全力办好人大议案、代表建议和政协提案。

建设高效政府。全面完成政府机构改革，统筹推进事业单位改革。开展“使命担当、真抓实干”作风建设年，深化“大学习、深调研、真落实”活动，大力发扬“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”工作作风，推进“葵乡先锋”示范带动行动和模范机关创建，努力打造新时代新担当新作为干部队伍。

营造风清气正政治生态。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，持之以恒正风肃纪反腐。加强“八小时以外”监督，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，巩固落实中央八项规定精神成果。坚持厉行节约，“三公”经费再压减5.8%。规范“小微权力”运行，加强审计和巡察结果运用，开展扶贫、项目投资、土地出让等领域专项治理，打通正风反腐“最后一公里”。

    各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝心聚力，锐意进取，以攻坚克难、啃硬骨头的精神状态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，推动新会经济社会发展再上新台阶，努力打造成为珠江西岸新增长极、沿海经济带上的江海门户，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

【名词注解】

1.两看两比：即看增量、看项目，比进度、比差距。

2.省“一核一带一区”：即珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区。

3.市“三区并进”：即都市核心区、大广海湾区、生态发展区。

4.省委“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力；“9”是指9个方面重点工作。

5.市委“1+1+5”工作举措：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设；第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入；“5”是指5个方面重点工作。

6.一枢纽两新城三园区四创新：即珠西综合交通枢纽；珠西枢纽新城和银湖湾滨海新城；粤澳（江门）产业合作示范区、深江产业园、珠西新材料集聚区3个万亩园区；建立推动高质量发展新机制、建设现代化经济新体系、形成全面开放新格局、探索共建共治共享社会治理新模式。

7.三调整一淘汰：即调整产业结构、能源结构、运输结构，淘汰落后产能。

8.六控：即控煤、控排、控尘、控车、控烧、控油。

9.县管校聘：即实行中小学校教师县级管理，学校聘用。