睦洲镇立足服务经济社会发展大局，坚持专群结合、群防群治，充分发挥睦洲派出所全省公安机关先进基层党支部示范点作用，推动睦洲派出所党支部与村(社区)、企业、校园、协会等党支部结对共建，构建“一党员民警带一辅警带一支义警队伍”的共建共治“一张网”。通过“4+N”工作模式，广泛吸收村干部、党员、退伍军人、妇女代表、校园教职工、企业管理人员、热心群众等担任义警队员，协助开展纠纷调解、反走私巡防、疫情防控、护校安园等工作。目前，已成立义警分队60多支，现有队员880多名。近年来，睦洲义警参与治安防范、夜间反偷渡反走私巡逻8500余次，盗窃警情实现大幅下降。参与大型核酸检测、疫苗接种、三人小组等疫情防控工作近1000次，协助校园安保活动4300余次，未发生涉校园、疫情案事件；提供有价值的治安信息160余条，协助公安机关破获各类治安、刑事案件27起，抓获违法犯罪人员33人。

结合各村（社区）义警运行模式和民警驻村议事制度，睦洲镇创新总结出“邻里和、村里调、所里解”的“纠纷三调”工作法，联同义警队伍、人民调解委员会、镇相关职能部门，在15个村建立起村民信赖的驻村民警调解室，着力把矛盾纠纷化解在基层一线，逐步实现不再需要“所里解”的多元善治目标。在石板沙警务室里，就有一间被睦洲群众誉为“祥哥调解室”的房间，该调解室由党员民警李健祥主理。“清官难断家务事”，即使一件很小的事情，李健祥都需要在矛盾双方之间不停调解奔走，但李健祥时刻牢记自己是一名党员，坚守为民初心，以诚恳的态度、认真的劲头，慢慢赢得了村民的尊重和信任，至今已经协助村民处理“鸡毛蒜皮的小事”300余起。当然，这也离不开民警的“好帮手”——“睦洲义警队”。如，去年4月，辖区黄布村两名老婆婆因事结怨，发生冲突，民警马上联同村内老党员义警组成调解队，把调解室“搬”到双方家中，10余次上门调解，终于成功化解了多年宿怨。

为了更主动地去感知企业的服务需求，解决园区和基层公安涉企服务定位不准确、服务措施难统筹等难题，睦洲镇创新在工业园区建立了服务企业工作站，提供集“治安防范、矛盾化解、车驾管业务、公安行政服务”于一体的“枫桥式”服务，打破服务受理的时空界限和部门职责界限，改善园区环境，做好安商暖企服务。工作站配备服务企业专职民警和园区义警队，除了为企业安全增加了一道防线，义警还及时主动了解企业的需求。如，科学调整恒粤家具门前的红绿灯时长，在华津门口集团设置斑马线和交通设施、安全标识等，在上下班高峰时段疏导车辆；今年以来，把辖区内发生的2起涉企盗窃案全部破获，为企业追赃挽损2万多元。

同时，围绕“有需必应、无事不扰”的涉企服务工作部署，睦洲镇党委依托园区党建，发动企业党员员工参与义警服务，按照“4+N”工作模式建立了企业义警队，开展“厂里和、站里调、所里解”的服务企业“纠纷三调”工作法，让员工之间的矛盾及时有效地化解在萌芽状态。目前已孵化培育企业义警分队28支，及时调解厂内员工纠纷苗头54个。