新会东风村：推广启超“乡治”基层治理模式

　　为践行梁启超“乡治”思想“由乡人自治其事”核心要义，东风村以发动村民参与基层议事协商为抓手，深化联通网格的“议事亭”实体平台，构建干部包村、网格巡查、议事协商、人大监督、法援服务多位一体常态化运行机制，推动村民就近就便提意见、议村务、评成效，真正实现民事民提、民事民议、民事民决，把议事协商成果转化为为民办实事实效。工作中，驻点干部、网格员协同人大代表、驻村律师等力量，现场听取诉求、及时回应反馈、高效协商议事。能够当场处置的问题立即解决；复杂事项启动现场议事程序，联动相关部门、村委会与群众代表协同推进，形成收集——协商——落实——反馈——公示全流程工作闭环，确保事项可追溯、成果可评估。

　　昔日的低洼巷道、泥泞土路，曾是村民心头挥之不去的“堵点”，东风村积极收集村民意见，将道路改造作为民生实事的重中之重，大力推进河岸生态修复与村内道路硬化升级工程。近年来不仅完成了一里、二里、三里总长约2.5公里的河岸道路生态修复，更对曲尺塘、致和围、平公塘等低洼易涝、泥泞难行的内巷道路进行了全面升级。截至目前，东风村累计收集并现场解答群众关切23条，推动完成曲尺塘道路改造、致和联围公园建设等7项民生实事，让“有事好商量，商量能办事”成为基层治理常态，让传统乡治在新时代基层实践中可感、可见、可及。

　　东风村深度借鉴茶坑村“叠绳堂”百年调解传统，将“叠绳工作法”全面融入村级议事协商、矛盾调处、村务管理全过程，确保议事过程既有温度又有法度，实现小事不出网格、大事不出村。

　　以情解僵绳，情理相融化矛盾。引入乡贤、老党员、妇女代表参与议事，发挥人情纽带作用。例如，在推进一里内巷道硬化工程时，部分村民因担心路面抬高可能导致雨水倒灌入户，一度产生抵触情绪，工程受阻。老党员李平安主动入户沟通，结合自身经历讲解道路建设的意义，并说明排水优化方案，引导大家权衡集体与个人利益。经耐心劝导，村民转变态度、主动清障，工程得以顺利推进。

　　以德牵引绳，德治润心树新风。结合乡风文明评比，发挥道德榜样引领作用。例如，在村庄绿化美化工程中，需动员村民让出屋后闲置地块用于植树造林。“美丽庭院”示范户李北胜率先表态，不仅主动清理了占地作物，还义务协助村里丈量土地、动员邻里。涉地村民受其影响，主动退还多占土地，使村内新增绿化面积达5000平方米。

　　以法系准绳，法治护航守底线。驻村律师、“法律明白人”全程参与，确保议事依法合规。例如，在修订《村规民约》过程中，有村民提议增设“对乱倒垃圾者予以罚款”的条款。驻村律师指出，村委会无权擅自设定行政处罚，建议将“罚款”修改为“责令清除并纳入‘农村积分管理’扣分项”。经此调整，既维护了法治权威，又保留了约束力，修订后的村规民约顺利通过合法性审查。

　　以案立警绳，以案为鉴明敬畏。建立议事案例库，开展“以案说法”教育，提升协商质效。例如，在党员大会上，党总支书记结合议事案例库中党员酒驾的真实案例开展“以案说法”。通过剖析党员因酒驾被行政处罚并受党内警告处分的教训，教育全体党员引以为戒，深刻认识酒驾对个人、家庭和党组织形象的严重危害，带头遵纪守法。会后，全体党员签订《拒绝酒驾承诺书》，以案促改、以警促行。

　　2025年以来，通过该模式成功化解矛盾纠纷18起，成功率达98%，以乡治智慧筑牢基层治理防线、守护基层平安稳定。

　　依托法治长廊、公园、展厅等实体阵地，常态化开展普法宣讲与“以案说法”，年均覆盖群众800余人次。在法治文化培育中，注重“浸润式”教化，推动法治精神融入日常。法治公园内，小景观与法律知识有机结合，实现“一步一景、一景一法”，让村民在休闲中自然接受法治熏陶，逐步养成“办事依法、遇事找法”的行动自觉。

　　在此基础上，东风村积极推动“法理、乡理、情理”深度融合。在普法过程中，注重将国家法律法规、修订完善的村规民约与梁启超乡治思想中的道德传统相结合。例如，在宣传《乡村振兴促进法》时，既讲解法律条文，也阐释建设美丽家园的具体约定，引导群众在法治框架下践行公序良俗，有力助推乡村风貌提升，东风村先后获评省“百千万工程”首批典型村及省乡村振兴示范村。

　　为夯实法治宣讲人才基础，除驻村律师外，东风村从老党员、退休教师、致富能手等群体中培养一批“法律明白人”。他们既是政策法律的“宣传员”，也是矛盾纠纷的“调解员”、依法办事的“示范员”，通过“身边人影响身边人”的方式，形成“培养一个、带动一片”的辐射效应，为乡村善治提供了可持续的内生力量。