把矛盾化解在工厂门口，江门新会凤山湖园区有家“综治工作站”

在凤山湖园区，这样的“小时级”化解并非孤例。这个规划面积10248亩、已建成约4000亩的园区，集聚各类企业70家，其中规模以上企业9家，从业人员近8000人。开发建设提速、用工规模扩大，人员流动快、诉求多元、纠纷易发多发——园区治理的“考题”，一度并不好答。

从今年5月起，这道“考题”有了新解法。集矛盾化解、治安防控、便民服务于一体的凤山湖园区综治工作站正式运行，新会区立足园镇融合思路，整合部门、乡镇、企业三方力量，把镇级综治服务职能下沉到一线，构建起“多方联动、齐抓共管、标本兼治”的基层治理新格局。“矛盾早化解、平安有保障、服务零距离”，成为这里最直观的注脚。

创新机制，下好矛盾化解“一盘棋”

李先生的故事，是工作站日常运转的一个缩影。这样的效率从何而来？答案，藏在一套实打实的机制里。

新会区凤山湖园区综治工作站正式运行。 受访者 供图

矛盾纠纷排查化解，是工作站的核心主业。围绕“早发现、快处置、不反弹”，工作站构建“受理—分流—调处—回访”全链条闭环治理体系，力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

运转起来，靠的是“固定常驻+轮值驻点”模式下的“1+1+1+N”常驻办公机制：1名镇综治中心人员统筹日常运行、事项分流与流程督办；1名园区管委会人员对接企业群众需求、跟踪处置结果；1名公安民警牵头秩序维护与应急处置；司法、人社、住建、民政等职能部门工作人员按计划轮值驻点。人员各司其职，流程有章可循——每一起诉求都配有一份“一事一档、编号管理、全程跟踪”的台账，从受理到办结全程留痕、可追溯、可回访。

纠纷来了怎么办？工作站按“园区—镇—区”三级联动机制，分级分类、精准施策。事实清楚、权责明确的小额劳资、轻微口角，半小时内响应、2小时内办结，当场调解、即时归档，力争“最多跑一次、当场解心结”；涉及欠薪、工伤、合同争议等跨部门跨领域问题，登记上报镇综治中心，统筹多部门联合会商，“一纠纷一专班、一揽子调处、全链条服务”，3个工作日内制定方案、7个工作日内取得阶段性进展；遇上群体性纠纷、重大劳资争议等疑难事项，24小时内上报区综治中心，协调区级力量下沉现场处置，急事急办、特事特办。

机制顺，则效率高。工作站成立以来，累计接待来访群众25批35人次，受理矛盾纠纷18宗——现场化解11宗、联合处置5宗、提级处置2宗，一批纠纷在园区内就地了结。

人防技防并举，织密治安防控“一张网”

矛盾要化解，平安是底色。工作站一边抓纠纷调处，一边抓治安防控，用“化解促平安、平安保化解”的良性循环，为园区稳稳托底。

人防的力量，写在巡逻的脚步里。联合园区平台公司、重点企业组建的20人专职保安队伍，由镇派出所统一培训、统一管理，分片建立最小应急单元——哪里有事，力量就能就近集结、快速处置；交警中队每日进园打卡、机动巡逻，见警率、管事率持续提升。专职队伍之外，企业保安、网格员、志愿者组成的群防群治联队走厂区、进宿舍、穿食堂、巡工地，对重点部位常态化巡查，让风险隐患“发现在早、处置在小”。专群结合之下，人人都是平安“哨兵”，处处都有值守力量。

技防的触角，则伸向园区每一个角落。从“人海巡防”到“智能盯防”，视频监控全域覆盖、全网共享：园区公共区域63台监控、企业宿舍及门卫等建筑监控363台、在建工地监控79台已完成整合，主干道26台新增监控建设同步推进，全部信号将统一接入工作站，重点区域24小时可视化、可追溯管控。人防在前、技防在后，点面呼应、昼夜衔接，一张守护近8000名从业人员的平安网，正越织越密。

精准破题，打造劳资治理“新样板”

外来企业多、劳资纠纷易发多发，是凤山湖绕不开的考题；而欠薪，正是其中最难啃的骨头之一。工作站把劳资纠纷化解作为核心攻坚方向，走出一条“源头管控—前端调处—存量清零”的全链条治理路子。

7月30日，6名工人走进工作站，反映在园区工地安装设备后一直未收到工资。工作人员现场初步了解发现，此事涉及层层发包、情况复杂，当天便将情况反馈至镇综治中心。中心研判后，统筹镇人社部门、园区管委会力量，并“吹哨”区人社局协助处置。8月5日，工人代表与公司方面对面协商，达成一致方案，所欠工资28万元于当月付清。从反映到达成方案，前后不到一周，一桩棘手纠纷就此了结。

这背后，是一套从“治标”走向“治本”的打法。

源头规范用工，联合人社部门建立劳务用工动态监测机制，对劳务派遣用工每月摸排、动态更新，推动重点企业优化用工结构，欠薪风险从源头得到控制。

前端快速调处，人社部门常驻工作站办公，开设劳资纠纷“绿色通道”，欠薪投诉第一时间受理、介入、调处，实现“园内受理、园内化解”，今年1—8月共受理劳资矛盾纠纷616宗、成功调解481宗，调处成功率达78%。动态清零存量，针对重点项目、重点企业的欠薪存量，定期专题会商、协商制定支付方案，目前欠薪投诉存量已基本化解。

治理见效，筑牢发展平安“压舱石”