今后五年，是我镇全面实施“十四五”规划、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我镇经济社会实现高质量发展的关键时期。

今后五年的发展目标是：在优化结构、提高质量、降低消耗的基础上，保持经济平稳发展，到2025年，全镇规模以上工业增加值年均增长7.53%，固定资产投资年均完成13亿元，财政收入年均增长率5%。不断优化产业结构，培育一批新的支柱型企业。科技创新能力更强，转型升级取得突破，经济增长的质量和效益明显提高。城镇基础设施更加完善，乡村振兴战略全面实施，实现镇村协调发展。推进生态文明建设，加强环境保护，提高能源资源利用效率，促进经济效益与生态效益有机统一。社会事业全面发展，精神文明与民主法制建设不断加强，基层治理效能更优。城乡居民收入增长与经济发展基本同步，基本服务均等化水平稳步提升,社会保障体系更加健全,广大人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

为实现以上目标，从四方面做好工作：

一、聚焦实体经济培优培强，在创新驱动和转型升级上实现新跨越

积极抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大历史机遇，充分发掘我镇土地资源潜力，全力推进招商引资，深入实施创新驱动战略，激发实体经济新活力，为经济高质量发展注入强劲动能。

做大做强产业集群。创新招商引资机制，在现有重点行业产业的基础上，围绕补强、健全、延伸产业链，积极引进先进装备制造业和承接珠三角地区产业梯度转移工业项目，高起点壮大产业集群。继续推进皓阳粮油、中砼实业等市、区重点项目建设投产，加强重点项目建设要素保障，落实特美利塑料五金、郑太智能装备、东柳自动化设备等项目落地，确保项目早日达产达效、发挥最大效益。

高水平推进园区扩容提质。参照未来城镇发展的人口规模、经济规模、产业规模和未来园区发展用地需求，推动现有园区扩容，争取将7091亩未连片开发的用地规模纳入国土空间规划调整，提升园区产业承载能力，提高土地集约节约利用效率。积极拓宽工业发展新空间，融入新会大园区规划建设。加快子营山工业园基础配套设施建设，完成子营三路、达盈路硬底化改造工程和高压电线迁改工程，盘活园区土地；新会装备产业园（罗坑园区）重点发展智能装备、现代建筑材料、健康食品三大产业链，兼具发展金属制品优势产业，逐步形成产业协调发展的“3+1”产业集群体系；龙珠工业园打造食品产业集群；利用中阳高速、深茂铁路的交通优势，天湖竹山汪工业园东南部增设物流扩展园区。

激发企业创新动力。推动产学研向深度融合转变，鼓励企业创建新型研发机构、院士（博士后）工作站，引导新辉（中国）新材料、澳华生物、澳保生物等重点企业创建特色化、专业化创新创业载体。到2025年，全镇国家高新企业累计增加15家。加速产业大升级。引导企业实施“装备换芯”，力促纺织化纤、金属制品、建筑材料等传统优势产业新一轮技术改造，“十四五”期间累计完成工业技改20亿元。做好对外贸企业尤其是对外贸大户的扶持工作，促进转型升级，搭建内销网络平台，积极融入双循环新发展格局。

二、聚焦镇村建设提速提质，在统筹规划和协调发展上实现新跨越

发挥罗坑镇作为新会区向西联动台开恩和粤西地区的重要节点作用，坚持协调发展，科学谋划全镇城镇布局、产业布局、交通布局，强化资源整合，实现全域提升，打造宜居宜业的美丽乡镇。

规划产城融合新格局。利用G240国道、新台高速、中阳高速及深茂铁路的交通优势，规划建设东部圩镇中心沿岸滨水景观带；西部以牛湾为中心扩容升级；中部谋划启动万亩园区为主，向西延伸加快子营山配套工业园建设；东南部以天湖为中心，加快龙珠食品工业园、竹山汪工业园区以及物流扩展园区建设；镇域西南部以龙门水库、东坑水库资源为依托，大力发展特色生态旅游。

加强交通路网建设。配合做好国道G240建设工作，利用区位优势，高标准规划国道G240罗坑段沿线土地，强化交通和产业基础设施，实现互联互通。加大力度推动省道S385翠三线陈冲至芦冲段路面改造及安防工程，消除交通安全隐患，提升通行能力，畅通我镇东西向交通大动脉，打造罗坑的“平安路”“致富路”。加大投入建设新一批工业园区交通要道，谋划推动子营二路、永盈路和富盈路等项目。完善乡道连接线，实施Y017天湖至龙门水库路面维修工程，乡道Y189东坑至牛湾路段路面改造工程，落实路长制工作，提升农村公路养护管理水平。

大力推进城镇基础设施更新。进一步落实中心墟镇控制性详细规划，实现居住区、综合服务区、田园风光区、产业区包围镇中心区的模式，让居民的生活空间更加宽敞舒适。完善农业综合服务大楼，打造集农林管理、畜牧防疫、三防指挥中心等多功能于一体的综合服务平台，全面提升实施乡村振兴战略的管理服务能力。加快“三旧”改造，推进锦江前、下博（土名）15亩商住地块、新宝成-冠晖工业243亩地块“三旧”改造项目。谋划牛湾墟镇纳入新会装备产业园（罗坑园区）生活配套区，开展道路整修、铺设人行道、改善排水系统等市政设施改造，进一步优化人居环境，带动牛湾片区新发展。完善水利基础设施建设，加强内涝排洪设备建设，新建筷子道泵房、新光泵房，推进罗坑龙门大坑排洪渠（岭源段）清淤工程，永光河道综合整治工程，进一步加强防灾减灾能力。

持续抓好生态文明建设。继续打好污染防治攻坚战，大力打击非法转移倾倒固废行为，加强河道生态治理工作，开展大气污染、工业污染等专项整治行动，积极落实垃圾分类。深化工业、农业、生活污水等源头治理，开展新一批鱼塘尾水生态塘治理工程，力促潭江牛湾国考断面水质持续稳定达标。全面落实河长制湖长制林长制，开展新一轮绿化大行动，实施高质量水源林造林工程，建设绿色家园。

三、聚焦现代农业增产增收，在乡村振兴和特色产业发展上实现新跨越

依托农村自身资源，坚守“乡村振兴,产业先行,主体带动”的理念，发展农村现代产业，完善农业产业链结构，打造特色产品品牌，全方位推进乡村振兴。

坚持规划引领。按照乡村振兴战略总要求，指导和监督各村（社区）落实乡村发展五年规划，建设宜居宜业美丽新农村。常态化做好防止返贫动态监测和帮扶，推进驻镇帮镇扶村工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

深化产业振兴。加强农业供给侧结构性改革，不断提升农业质量效益和竞争力，积极发展“一村一品”特色产业，打响交山金煌芒果、东坑红心蜜柚、升平莲藕等特色农产品品牌。加大扶持力度，培育新型农业经营主体，培育新时代的新型职业农民。通过落实返乡、下乡创新创业政策措施鼓励人才参与农村现代化建设，强化人才支撑。加强“三资”监管，规范农村集体资产资源交易，壮大集体经济。

发展乡村旅游。挖掘本地旅游资源，形成一条可游可读的文化旅游路线。推进新宁铁路“百年枢纽红色干线”轨道科普教育基地，结合交山芒果节、农旅特产展销会等品牌活动，发展罗坑南片区生态旅游板块，活化潭冈村抗日名将故事和下沙村林锵云故居等资源，推广红色革命文化旅游项目，全力打造本地特色文化旅游名片，通过发展“农业+旅游”，逐步实现农业多产化，农村景区化，农民多业化，资源产品化、农民富裕化的目标。

建设美丽乡村。巩固农村人居环境整治工作成果，做好农村“厕所革命”、生活垃圾处理、生活污水治理等工作，发动全社会共建美丽乡村，力争2025年全部行政村（社区）达到“美丽宜居村”标准。深入实施路长制，巩固“四沿”区域环境整治成果，扎实推进农房管控和乡村风貌提升，健全长效管护机制，确保农村环境得到根本改善。

四、聚焦公共服务质量提升，在民生福祉和社会共建共治共享上实现新跨越

坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，加快补齐民生短板，改善群众生活品质，提升基本公共服务水平，多措并举加强社会治理，切实提高基层社会治理成效。

统筹社会事业协调发展。全面筑牢疫情防控安全防线，毫不放松抓好常态化疫情防控，加强防控专班队伍建设，落实重点人群、重点机构场所防控，强化疫情应急演练，广泛宣传公共卫生健康知识，引导群众增强自我防护意识。加快推进农村医疗基础设施建设，推进中心卫生院牛湾分院改造工程，做好石咀、六堡卫生站的改建工作，满足群众的医疗需要。保持好“教育强镇”势头，持续保证财政对教育的投入，加强校园建设力度，改善校园学习环境和教育设备，高质量推动教育事业。推进村级综合性文化服务中心升级工程，进一步优化资源配置，提升软硬件设施设备，完善服务方式，丰富服务内容，提升群众文化生活获得感和满意度。

夯实民生保障基础。坚持就业优先战略，改善就业环境，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，重点关注高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业保障，实现更高质量、更充分就业。积极应对人口老龄化，依法实施三孩生育政策。兜牢民生底线，加强城乡低保、特困人员供养、孤儿供养、残疾人等困难群众帮扶救助。进一步发展慈善事业、社会工作、志愿服务，深入实施兜底民生服务社会工作“双百工程”。

提升社会治理效能。深化平安社会建设，落实扫黑除恶长效机制，严厉打击毒品、盗抢、诈骗、走私等各类违法犯罪。健全社会治安防控体系，发挥“全科网格”模式优势。落实食品药品安全党政同责，加强生产流通消费全链条安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，狠抓安全生产责任落实，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。加强行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，全面提高应急处突能力。

打造人民满意的服务型政府。加强法治政府、法治社会建设，构建亲清新型政商关系。扎实开展“八五”普法，打造共建共治共享的社会治理格局。加强政府信息公开，全力打造“阳光政府”。支持镇纪委工作，进一步推动全镇村级“小微权力”清单制度运行制度化、规范化、阳光化，持续整治群众身边腐败和不正之风。持之以恒落实中央八项规定及其细则精神，大力整治“四风”，严控“三公”经费预算，坚决取消不必要项目支出。依法接受人大、政协和社会各界监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。

罗坑镇国民经济与社会发展第十四个五年规划纲要

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