新府办〔2008〕78号
各镇政府，会城街道办，经济开发区、圭峰区、银湖湾管委会，区有关单位：
《新会区社区专职工作者管理办法（试行）》业经区政府十三届9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月二十二日
新会区社区专职工作者管理办法（试行）
第一章 总则
第一条社区专职工作者（含聘用社区专职人员、党务、计生、社保专职人员，下同）在社区承办政府委托业务，办理居民事务，保障政府各项工作在基层的实施，保证居民服务的实现。为规范社工职业的管理，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定，制定本办法。
第二条 社区专职工作者管理办法是以服务居民为宗旨，以德才兼备为用人标准，贯彻责、权、利一致和竞争、择优的原则。
第三条 经各镇（街、区）招考，区民政局认证聘用的社区专职工作者，适用本办法。专职工作者归口各镇（街、区）按劳动合同制用人制度管理。
第二章 社区专职工作者的义务与权利
第四条 社区专职工作者必须履行下列义务：
（一）遵守宪法、法律和法规；
（二）依照国家法律、法规和政策开展工作；
（三）密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督,全心全意为人民服务；
（四）公正廉洁，奉献社区。
第五条 社区专职工作者享受有以下权利：
（一）非因规定事由和非经规定程序不被辞退或处分
（二）获得劳动报酬和享受社会保险及其他福利待遇；
（三）参加政治理论和业务知识的培训；
（四）宪法和法律规定的其他权利。
第三章 聘用
第六条社区专职工作者应具有大学专科或以上学历，接受有关社区工作的专业培训，取得社区专职工作者资格证，社区工作培训包括社工理论与办法、社区服务与管理、社会、心理学等课程。
第七条社区专职工作者由各镇（街、区）组织公开招考，按编制择优聘用。
第八条 聘用社区专职工作者按照下列程序进行：
（一）发布招考通告；
（二）对报考人进行资格审查；
（三）对审查合格的进行公开考试、考核；
（四）根据考试、考核结果由各镇（街、区）决定聘用人员名单；
（五）聘用期限与社区居委会成员任职届期相同，每期聘用期为三年；
（六）聘用人员名单报区民政局备案，在聘用期内由各镇（街、区）人事部门参照事业单位管理，负责正常工资晋升、年度考核、职称晋升、人事档案的管理工作。
（七）社区专职工作者编制，由区民政局根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和粤发〔2005〕19号文的精神，按现行社区在职人员核定编制，对较大的社区可根据工作量适当增加人员编制比例，全区逐步过渡到300户左右配备1名工作人员。会城街道办已固化的168名事业编制和社保专职人员，由区人事局按原事业编制管理。各镇（街、区）招聘人员按本办法管理。
（八）社区专职工作者受聘期间的党组织关系应转到其所在的社区党支部。各镇（街、区）已在职的社区工作人员，由区人事局、民政局统一组织学习、培训，经考试合格者，过渡为社区专职工作者，享受相应的待遇，并按《中华人民共和国劳动法》有关规定补办签订劳动合同。
第九条新聘用的社区专职工作者应按《中华人民共和国劳动法》有关规定签订劳动合同，合同期限为3年，试用期为半年。试用期满合格的，正式上岗；试用期不符合聘用条件的，取消聘用资格，解除劳动合同。如届满后，符合续聘条件的在届满前30天内经双方协商一致的可以续订合同。
新聘用的社区专职工作者在试用期应当接受区民政组织的专业培训。社区专职工作者依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，经民主选举可担任居民委员会成员职务。
第四章 考核
第十条 各镇（街、区）按照管理权限，对社区专职工作者进行德、能、勤、绩、廉的全面考核，重点考核工作实绩。
第十一条由镇（街、区）、社区与社区居民代表组成考核小组，对社区专职工作者的考核，应当坚持客观公正的原则，实行镇（街、区）、社区与社区群众相结合。考核形式为平时考核和年度考核相结合，平时考核作为年度考核的基础。
第十二条 年度考核由个人总结，社区居委会听取社区居民代表（或楼组长）意见的基础上写出评语，由社区党支部提出考核等次的意见，由镇（街、区）审定。
第十三条年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。对社区专职工作者的考核结果应当以书面形式通知本人，本人如果对考核结果有异议，可以按照有关规定申请复核。年度考核为不合格的要接受培训教育，对于连续两年考核不合格的社区专职工作者应当解除聘用合同，如果是居委会成员，应当按照法定程序组织罢免，罢免后，解除其聘用合同；如果是党组织班子成员，应当按照党内有关规定程序，解除党内职务后，解除其聘用合同。
第十四条 年度考核结果作为对社区专职工作者的奖惩、培训、辞退以及晋升级别和工资的依据。
第五章 工资福利待遇
第十五条社区专职工作者实行合理的劳动报酬制度，社区工作经费按（新委〔2007〕15号）文件规定执行。由区民政局核定编制人头包干经费每人每年3万元标准（其中办公经费5000元，人员工资奖金、福利等25000元），目前，经费由区、镇（街、区）两级财政分担，具体是区负责30%，镇（街、区）负责70%，纳入区、镇（街、区）财政预算安排，并由区财政划拨到各社区居委会。并建立增长机制，与我区社会经济同步发展，需增加经费，由区、镇（街、区）两级财政按3:7比例分担。包干经费不足部分，由社区从创收经费中支付。
第十六条各镇（街、区）社区专职工作者（包括已在职社区工作者）的基本工资统一参照省人事厅（粤人发〔2007〕56号）文件关于事业单位工资序列和工资改革有关规定执行。原区编委2002年7月1日核定已固化的会城街道办事处168名事业编制的工作人员及社保员，其工资套改和晋升由区人事局审批，其他人员由区民政局审批。社区专职工作者的工改、套改办法如下：（一）套改级别。“两委”成员为九级职员工资，其他在编在岗工作人员（包括聘用社区工作者、社保、计生、党务专职人员）统一套改技术工人工资。（二）套改年限。以1993年工资制度改革为基准，工作年限在12年及其以下的，可按初级工套改，工作年限在13年至29年的，可按中级工套改，工作年限在30年及其以上的，可按高级工套改。以1993年为基准套改工资后，技术工人的岗位工资变动，按现行政策办理，即是初级工在本职位聘用工作满5年可晋升为中级工，中级工在本职位聘用工作满8年可晋升为高级工）。
社区工作者的补贴、津贴参照（新府办〔2007〕138号）文件和各镇（街、区）经济的实际情况执行，具体标准是：
1、国家和省规定的归并补贴标准表（单位：元）
2、职级补贴：管理人员职级补贴标准表（单位：元）
3、按本区（新纪〔2005〕3号）有关规定发放通讯费补贴：
4、省规定发放年度考核奖，标准为本人4个月基本工资。
5、奖金（绩效工资）、奖励工资的发放：除按上述标准发放外，允许各社区对在岗社区工作人员发放月度、半年、年终、年度计生工作考核等奖金，奖金标准由各镇（街、区）根据工作实际和经济能力，制定工作责任制考核奖励方案。
6、其他事项：
（1）上述发放标准未包括特殊政策允许发放的特殊补贴，这些补贴继续按有关规定执行。
（2）年度考核被评定为不合格等次的，取消下年度全年职级补贴；年度考核评定为基本合格的，下年度全年职级补贴按50%计发。
（3）当月事假累计超过10个工作日或发生旷工行为的，取消当月职级补贴。
（4）社区专职者的社会劳动保障、住房公积金、医疗保险的购买按有关政策规定执行。事假、婚假、丧假、节育假、探亲假、年休假等参照事业编制的有关政策执行。
（5）聘用工作人员在试用期按规定发给见习薪金和补贴。
（6）受行政、纪律处分人员发放办法。
①工作人员被停职审查期间，停止发放职级补贴。待确定审查结果后按以下规定处理：给予行政、纪律处分或刑事处罚的，停职审查期间停止发放的职级补贴不予补发；不作任何处分的，全额补发。
②受行政、纪律处分的，职级补贴按下表规定执行。
（说明：行政处分与党纪处分不一致时，从重执行；受撤职处分人员，暂时没有明确职务的，可暂时按低两级标准执行并计算扣发，已降到最低职务的，按最低职务标准执行并计算扣发；重新明确职务后，按新职务标准执行并计算发放。新旧职务标准有差异的，不予追扣或补差。）
③工作人员受行政、纪律处分后，经复查确属错误处理而撤销处分的，其已经扣发部分全额补回；经复查属错误处理而不当而改变处分种类的，已经扣发部分与按新处分种类应扣发部分差额全数补回或追加。
7、受刑事处罚人员发放办法。
①工作人员受到徒刑以上刑事处罚（不含缓刑）的，即停止发放各项待遇；受到缓刑处罚的，按有关规定仍发给生活费，停止发放职级补贴。
②被政法机关收容教育、拘留、羁留期间，停止发放职级补贴。经审查，不予追究刑事责任或不予起诉的，按以下情况处理：一是未受劳动教养或治安处罚的，也未受行政、纪律处分的，全数补发；二是未受劳动教养或治安处罚，但受行政、纪律处分的，按行政、纪律处分有关规定计算核发；三是受劳动教养或治安处罚的已扣发部分不予补发。收容教育、拘留、羁留的，当月给予治安处罚后释放的，不发当月职级补贴。
③工作人员被刑事处罚后，经复查确属错案宣告无罪的，错判期间停发的职级工资予以补发，经复查改为免于刑事处罚的，按上述被政法机关收容教育、拘留、羁留规定计算核发。
第十七条新聘用人员在试用期间，发给试用期薪金；薪金包括试用期基本工资600元，补贴按第十六条规定的见习人员补贴、津贴执行；试用期满正式聘用后，根据事业单位工资序列规定确定其基本工资。
第六章 奖励与纪律处分
第十八条 对工作表现突出，有显著成绩和贡献的以及有其他突出事迹的社区专职工作者由各镇（街、区）和社区给予奖励。
第十九条社区专职工作者必须严格遵守纪律，不得有下列行为：
（一）违反国家宪法、法律和法规的行为；
（二）散发有损政府声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或参加罢工；
（三）玩忽职守、贻误工作；
（四）弄虚作假、欺骗领导和群众；
（五）滥用职权，侵犯社区、群众利益，损害政府和人民群
众的关系；
（六）参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动；
（七）违反社会公德，造成不良影响；
（八）其他违反纪律、违反劳动合同中双方约定的行为。
第二十条社区专职工作者有本办法第十九条所列违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但依法不追究刑事责任的，应当给予纪律处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可以免于纪律处分。
纪律处分由社区党支部提出，报镇（街、区）审批，并报区民政局备案。
第二十一条 纪律处分分为：警告、记过、开除。
受纪律处分期间，不得晋升职务和级别；其中除受警告以外的纪律处分的，不得晋升职务工资档次。如专职社区工作者兼任社区居委会职务的，视情节依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》按法定程序罢免其职务。
社区专职工作者受本条所列开除以外的纪律处分，分别在半年至两年内由原处理机关解除纪律处分。
第二十二条 处分社区专职工作者，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。并依照有关程序在规定的时限内作出处理决定。
第二十三条 纪律处分决定和解除处分的决定应当以书面形式通知个人。
第二十四条 受纪律处分的社区专职工作者兼任社区居委会职务的，视情节严重，可依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》按法律程序罢免其职务。
第七章 辞职辞退
第二十五条社区专职工作者辞职，应当向镇（街、区）提出书面申请，社区居委会提出初步意见，镇（街、区）在30天内予以审批。审批结果报区民政局备案。审批期间，申请人不得擅自离职。
第二十六条 镇（街、区）对擅自离职的社区专职工作者,按自动离职处理。
第二十七条 社区专职工作者有下列情形之一的，予以辞退：
（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
（二）不胜任现职工作，又不接受其他工作安排的；
（三）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的；
（四）不履行社区专职工作者义务和职责，不遵守社区专职工作者纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的；
（五）社区专职工作者患病或者非因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的。
第二十八条 辞退社区专职工作者，由所在社区居委会提出建议，经镇（街、区）审批，以书面通知本人，并报区民政局备案。
第二十九条 被辞退的社区专职工作者，可以根据国家有关规定享受失业保险。
第三十条社区专职工作者辞职或被辞退，离职前应当办理业务交接手续，必要时接受财务审计。
辞职或被辞退的社区专职工作者，不再保留社区专职工作者身份。其个人档案转由劳动就业服务管理中心管理。
第八章 退休
第三十一条 社区专职工作者符合下列条件的，应当退休：
（一）达到国家法定的退休年龄；
（二）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
第三十二条 社区专职工作者退休后，按社会养老保险有关规定享受待遇（会城街道社区专职工作者按街道现行政策执行）。
第九章 申诉
第三十三条 社区专职工作者对涉及本人的人事处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起30天内向区民政局申诉。
受理社区专职工作者申诉的机关必须按照有关规定在30天内作出处理。
申诉期间，不停止对专职社区工作者处理决定的执行。
第三十四条镇（街、区）对社区专职工作者处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任。
第十章 管理与监督
第三十五条 区民政局负责全区社区专职工作者的综合管理工作。各镇（街、区）负责本行政辖区内社区专职工作者的具体管理工作。
第三十六条 对有下列违反本办法情况的，根据不同情况，由区民政局按照下列规定处理：
（一）对不按规定及资格条件进行社区专职工作者的聘用的，宣布无效；
（二）对违反规定，变更社区专职工作者的工资、养老保险金及其他保险、福利待遇标准的，撤销其决定；
（三）对不按规定程序考核、辞退社区专职工作者的，责令其按照规定程序重新办理或者补办有关手续。
第十一章 附则
第三十七条 本办法由区民政局负责解释。
第三十八条 本办法自颁布之日起施行。