新府办〔2013〕32号

各镇政府，会城街道办，经济开发区、圭峰区、银湖湾管委会，区有关单位：

经区人民政府同意，现将《江门市人民政府办公室关于加强和规范工业生产统计工作的意见》（江府办〔2013〕44号）转发给你们。根据我区实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。

各镇（街、区）及各有关单位要坚决执行上级提出的“四条红线”及相关要求，规范工业企业联网直报，全面夯实我区工业企业生产统计基础，全力抓好联网直报“三个在线”工作，特别是加大对企业统计数据质量的监测预警力度，从而进一步提高我区工业生产统计数据质量。

        新会区人民政府办公室

                                                                               2013年6月26日

江门市人民政府办公室关于加强和规范工业

生产统计工作的意见

江府办〔2013〕44 号

各市、区人民政府、市有关单位：

为规范工业企业联网直报，提高工业生产统计数据质量，为科学决策提供真实可信的数据，根据国家、省的有关要求及《中共江门市委江门市人民政府关于进一步加强统计工作的意见》江发〔2013〕号，经市人民政府同意，结合我市实际制定本意见。

一、充分认识加强和规范工业生产统计工作的重大意义

工业生产统计数据，是各级党委政府决策的重要依据，数据质量关系到全市工业经济和全市经济的科学发展。我市工业增加值占全市生产总值较大比重，全市纳入联网直报的工业企业现有1852家，占全部“三上”企业的64%。实施联网直报以来，市委、市政府多次重申统计工作要坚持实事求是，严格按照国家、省的要求推进企业联网直报工作，大部分工业企业积极配合，数据质量得到提高。但是，根据来源于多部门的数据综合比对及统计部门的执法检查，企业少报漏统的现象仍大量存在，偏差明显，工业统计数据偏离实际，企业少报漏统的深层次问题急待解决。另一方面。基层个别统计机构在抓少报漏统工作中，方法简单，指导不当。加强和规范工业生产统计，保证工业企业独立真实统计报数，确保工业统计数据真实可信已刻不容缓。对此，全市各级各相关部门要提高认识，强化领导，创新思路， 花大力气把加强和规范工业统计工作作为一项重要的基础任务来抓，定期研究解决工作中遇到的困难和问题，并从健全制度、完善机制入手，努力在突破薄弱环节、提高数据质量上狠下功夫，大力提升工业企业生产统计服务全市经济社会发展大局的能力和水平。

二、切实夯实工业企业生产统计基础

各市、区政府及各有关单位要结合本地、本系统工业统计现状，切实抓好统计基层基础建设。

（一）健全企业统计机构。大中型工业企业要设立统计机构，确定专职统计人员。小型企业要在相关工作机构中确定统计岗位，落实统计人员。

（二）规范企业统计标准。抓好企业统计台账，统计报表，统计档案等工作，规范统计原始资料的收集、整理、上报等工作标准，强化统计管理，提高数据质量，做到统计数据“来之有据，据之可查，查之可信”，促进工业统计基础工作上台阶。

（三）定期开展培训检查。严格按《统计法》要求，切实抓好统计人员的业务技能和统计法规知识培训，实现统计工作人员持证上岗，提高统计工作的统一性和科学性。切实树立企业的统计法律责任意识和数据质量意识，杜绝违反统计制度乱填乱报数据，杜绝提供不真实的统计数据，杜绝不经过企业内部审核提交数据等现象。定期组织对工业企业统计基础工作的检查和指导，切实加强和规范企业的工业生产统计工作。

三、全力提高工业生产统计数据质量

（一）对企业联网直报实行“三个在线”。“三个在线”指在企业联网直报数据期间同步进行在线审核、在线查纠和在线执法。各级统计机构要严格按照《广东省工业统计数据审核规范》对工业企业网报数据实行在线三级联审。镇街要对辖区内全部规上工业企业进行审核；各市、区要对产值亿元以上企业全面审核，并对亿元以下企业抽审；江门市统计局要对全市产值前100位企业全面审核，并对亿元以上企业抽审。审核中发现问题，要及时查询，争取企业配合纠正；涉嫌违法的，要及时依法查处。

（二）加大企业数据质量监测预警力度。各级统计机构要按江门市统计局印发的《江门市企业一套表数据偏离度监测预警规定》及《江门市工业企业网报数据监测预警方案》，充分利用关联指标和部门提供的工业用电量、货运量、海关出口额、主营业务收入等指标，开展企业网报数据可信度评估工作，及时发出预警信号，督促企业在独立报数环境下真实报数，纠正偏差统全统准，保证数据质量，评估结果与全市推行的“诚信企业绿卡计划” 挂钩。各级统计机构要定期召开数据质量评估会议，研究分析数据质量问题，保数据真实可信。

（三）加强各市区工业生产数据的评估。各市、区政府要注意总产值与工业用电量、工业出口交货值与海关出口总额、工业应交增值税与国内增值税等关联指标组的匹配性，市统计局要根据每组指标的增速差异，参照省统计局有关工业生产统计数据质量监测的预警方案，评估各市、区的工业生产统计数据。

四、坚决执行上级关于“四条红线”的要求

（一）各级各部门必须坚决执行国家、省统计局提出的“四条红线”及相关要求，确保企业真实独立上报数据，任何人员不得以任何方式要求企业提供不真实的统计资料，坚决杜绝代填代报企业数据。各级统计部门在线审核企业数据时发现企业数据不完整或有差错时，须由企业自主修改，不得以任何方式干预企业修改数据或自行修改企业数据。

（二）各级各部门要采取措施切实加大对违反“四条红线”行为的监督检查力度，加大责任追究力度。对违法违纪行为一经查实， 将依法严肃查处。

五、加大宣传力度共推统计质量提升

（一）加强统计法制宣传工作，督促工业企业严格按《统计法》要求，如实反映企业经营状况和生产实际，及时上报统计结果。对违反工业统计制度，不能及时、准确、全面上报统计报表的企业，要依法追究责任。

（二）各市、区政府及各有关单位要把我市出台的扶持规上企业，诚信企业等优惠政策宣传到位，执行到位、营造企业依法统计、诚信统计的良好环境。要积极调查研究，切实解决企业统计中的困难和问题，面推动全市工业生产统计工作质的提升。

                                                                                                                                                                           江门市人民政府办公室

                                                                              2013年5月27日