关于进一步推进新会区“三旧”改造工作的补充意见（试行）

新府办〔2013〕44号

各镇政府，会城街道办，经济开发区、圭峰区、银湖湾管委会，区政府直属各单位，基业资产经营公司：

为进一步加快推进我区“三旧”改造工作，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《关于印发江门市区“三旧”改造实施意见（试行）的通知》（江府〔2010〕3号）等文件精神，结合当前工作遇到的问题，特提出如下补充意见：

一、自行改造项目收益分配

（一）“三旧”改造项目土地出让收益按项目类别划分，项目类别分为区级项目、镇级（含街道、管委会）项目、村级项目。

1．区级项目：原土地使用权属于区级企业的旧厂房和旧城镇改造项目，其土地出让收益归区级财政。

2．镇级项目：原土地使用权属于镇级企业的改造项目，在土地出让收益中扣除省级以上政策规定计提的专项资金后，余下收益全部归属地镇（街、区）财政。

3．村级项目：旧村庄、村集有自留工业用地改造项目，其土地出让收益按如下分配：

（1）经批准征收为国有土地的旧村庄（含征收前为集有工业用地）改造项目，国有土地收益基金收入归属地镇（街）财政；土地出让纯收益的100%全部划拨村集体经济组织，其中：纯收益的60%，由村、镇（街）逐级向上申报划拨后，区财政以“支持农村集体经济发展资金”之名逐级划拨到村集体经济组织；纯收益的40%，区财政划拨村集体经济组织，并由镇（街）负责审批、统筹、监督资金使用，专项用于改造项目周边市政基础设施建设、维护以及支付村民社保费用等。

（2）经批准保留集有建设用地的旧村庄（含村集有自留工业用地）改造项目，在土地出让价款收入中支付拆迁补偿、安置费用以及计提“三旧”改造工作经费后的剩余收益，由区财政逐级返还村集体经济组织。

二、镇级商业项目升级改造奖励

（二）对现有商业项目，原址改造、整合相邻用地进行改造增加建筑面积的，给予补缴的土地价款、缴纳基础设施配套费地方留成的50%奖励，用于支持项目升级改造和基础配套建设。

三、旧村庄、旧城镇补偿房屋重置价

（三）旧村庄、旧城镇改造项目，改造主体与拆迁户签订的房屋补偿面积中，有证建筑面积重置补偿价按江府〔2010〕3号文及新府办〔2011〕57号文的计算方式确定；1992年12月31日前已建设的无证建筑面积，按历史遗留建筑面积计算，重置补偿价按评估价确定。

四、农房权属界定

（四）有合法土地来源，已建房屋但未办理农房权属登记手续的，按“合法土地面积×2.5”作为合法补偿建筑面积的计算依据。其中，已建房屋面积少于“合法土地面积×2.5”的，按实际面积计算；已建房屋面积大于“合法土地面积×2.5”的，按“合法土地面积×2.5”计算，超出部分按违章建筑处理。

上述合法补偿建筑面积，经区国土、规划、住建部门及项目所在地镇（街）建环局核准，由区“三旧”改造办汇总，报区“三旧”改造工作领导小组审议，并现场公示，公示结束无异议后，由区“三旧”改造办确认，视同旧城拆迁改造中的有证补偿建筑面积，改造主体凭确认书作为被拆迁房屋权属证明，用于办理新房产证及计算缴纳相关税费的依据。

（五）1982年5月1日前建成房屋的，有直接证明材料，可申请办理土地初始登记；无直接证明材料的，由区公证部门对房屋产权进行公证，国土部门依据房屋产权公证材料办理土地使用权初始登记。并按本意见第（四）点办理农房权属界定。

（六）1982年5月1日至1998年12月31日，由区建设部门或属地镇政府批准建成房屋的，或1999年1月1日后由区国土部门批准用地建成房屋的，房屋所有人应凭用地批准文件等资料，向国土部门申请办理国有土地使用权初始登记手续。并按本意见第（四）点办理农房权属界定。

五、旧村庄改造中的工业厂房土地补偿（含村集有自留工业用地）

（七）被征用土地货币综合补偿标准：

1．国有工业用地的补偿，按国有工业用地所在区域级别基准地价进行修正后补偿；

2．集有工业用地的补偿，有土地证的或持有用地批准文件的按16万元/亩计算，无用地批准文件的按6.5万元/亩计算（均含青苗补偿费）；已填土部分另按3万元/亩计算填土费用。

六、本补充意见由区“三旧”改造办负责解释。

七、本补充意见自发布之日起实施。我区之前发布的文件与本补充意见规定不一致的，以本补充意见为准。

新会区人民政府办公室

2013年8月20日