江门市新会区人民政府2023年法治政府建设年度报告

2023年，新会区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排，聚焦区委“一园三中心”建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用，持续在法治轨道上推动经济发展、提振市场信心，法治政府建设工作不断走深走实。新会区连续三年平安建设考评优秀，获省级颁授“平安鼎”；食药环大队案例入选2022年-2023年度知识产权保护十佳刑事案例；区司法局近五年三次获评组织宣传人民调解工作先进集体；维达纸业（中国）有限公司获评国家级工业互联网平台创新领域应用示范项目；亚太森博（广东）纸业有限公司荣获国家“绿色工厂”称号。现将新会区人民政府2023年法治政府建设有关情况报告如下：

一、坚定不移加强党对法治政府建设的全面领导

（一）法治政府建设总体布局不断完善

区委、区政府高度重视，多次组织召开区委常委会会议、区政府常务会议、区委全面依法治区委员会会议，持续加强法治政府谋划推进，专题研究部署道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等具体工作，切实将中央、省、市、区部署要求落到实处。印发《新会区2023年法治政府建设工作要点》，细化明确6大任务和21项重点举措，压实主体责任。开展法治建设“一规划两纲要”中期评估，定好下一阶段法治建设“路线图”。

（二）切实履行党政“一把手”法治职责

区委、区政府主要领导多次专题研究部署“放管服”改革、营商环境建设、依法行政水平提升等法治政府建设重点工作，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。印发《党政“一把手”法治政府建设年度责任清单》，压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。开展2022年度新会区党政主要负责人年终述职报告工作，区镇两级共78名党政主要负责人完成“述法”，实现“年终述法”全覆盖。

（三）全面加强依法行政能力建设

区委全会一体学习党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。坚持区委常委会“第一议题”制度，在各级党委（党组）理论学习中心组重点学习习近平法治思想，常态化开展区政府常务会议学法。深入开展主题教育，开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，组织“法治护航高质量发展”等全区法治专题培训12场。

二、依法全面履职助推重点领域取得新突破

（一）筑强基层社会治理体系

深化智慧网格管理服务体系，划定智慧网格817个，配齐配强“专职+兼职”网格员下沉一线，全面参与灾害应急处置、公共服务管理等工作，不断提升社会治理精细化水平。高标准建设区镇村三级综治中心与信访超市一体化运行平台，睦洲镇综治中心成为市综治中心规范化建设示范点。打造“新会义警”“水上义警”等特色品牌，创新“4+N”警网融合，形成基层治理强大合力。将圭峰会城划分六大片区，创新实施“片区式治理、网格化服务”新模式，致力破解超特大型城镇治理难题。

    （二）深化“放管服”改革便民利企

首推新设市场主体“线上全程网办+线下全城通办”服务，率先实行市场主体“省内迁移通办”，制定新会区促进民营经济发展若干措施清单，持续激发市场主体活力。完善行政许可和公共服务等清单，优化审批服务，“一件事”“一次办”等事项已达418项。深化“互联网+监管”，珠西新材料聚集区智慧园区、新会陈皮数字化管理系统相继投入应用。搭建全区“信用联合奖惩一张网”，有效实现“红黑名单”联合奖惩。

    （三）优化营商环境助推产业落地提质

完善工业项目“招、落、投、服”全链条管理，先行试点市工建项目线上会商服务，“模拟审批”全面推行，“交地即动工”项目达21个，全区已引进亿元以上项目98个，数量和规模均为全市最多。成立全省首个企业不动产登记服务工作室，土地交易系统电子签章上线运行，实现土地交易项目“线上办”“一网办”。定期开展涉企政策文件清理，防止出现妨碍市场公平竞争行为，助力企业合规经营。

（四）深度融入粤港澳大湾区发展格局

发挥涉外法律服务工作站、涉侨纠纷调解中心等平台作用，办理涉侨涉法服务事项超300件。深入推进便利华侨华人投资制度专项改革，设立“港澳跨境通办”专区，可办事项突破500项。出台专项扶持政策，鼓励港澳台侨青年及留学生在新会创业。挂牌成立粤港澳大湾区法律顾问工作室，优化涉外法律服务供给。

三、促进依法行政能力和水平持续提升

（一）加强规范性文件制定监督管理

加强行政规范性文件审查监督，各级行政规范性文件审查备案率100%。制定出台《新会区促进经济高质量发展十条扶持措施》等5份涉及产业发展的政策文件，服务保障“制造业当家”。

（二）推进重大行政决策法治化

及时修订《新会区重大行政决策程序规定》，健全规范决策出台机制。落实重大行政决策目录化管理，实现重大行政决策合法性审查和法律顾问参与全覆盖，重大建设项目和民生类政策风险评估率达到100%。

（三）全面主动落实政务公开

完善信息公开规范管理，认真做好政府信息主动公开基本目录清单编制和平台建设，进一步落实教育、医疗、住房、食品药品监管等重点领域信息公开，完成年度公开914条。

四、全面推进严格规范公正文明执法

（一）强化重点领域执法监管

实现行政执法“三项制度”全面覆盖，全区普遍使用一体化行政执法平台开展执法。抓紧抓实抓细防止耕地“非粮化”，确保耕地非粮化零新增。持续开展打击非法洗砂等专项执法行动，有效维护生态环境和港航交通安全。通过安全生产结对交叉执法检查落实重大事故隐患排查，实现高风险领域和企业监管全覆盖，全区没有发生较大及以上生产安全事故。起草《新会柑、新会陈皮地理标志专用标志使用管理保护办法》，加强新会陈皮溯源监管，加快推广应用新会陈皮数字化溯源管理系统，大力整治新会陈皮制假售假行为，已立案查处相关案件43宗，彰显对产业保护的坚定决心。

（二）深化镇（街）综合行政执法改革

区政府出台《新会区镇（街）综合行政执法工作规则》，健全区镇两级执法协作。持续开展规范化建设，提档升级执法队伍建设和软硬件配置。以“一镇街一经验”形成一批可推广、可复制的基层执法模式，提升镇（街）执法实效。举办镇（街）综合行政执法“大比武”活动，以学促干，锻造人民满意的执法队伍。

    （三）加强行政执法监督

深化法治政府“督察+检察”监督机制，落实对法治政府建设实地督察反馈的执法工作意见进行整改，开展行政执法驻点式监督工作，区司法局联动区检察院开展案卷评查626份。高标准开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，列出共性问题清单，提出有效整改措施25条，切实抓好跟踪问效。

    五、打造共建共治共享的社会治理新格局

（一）建设更高水平的平安新会

坚持和发展新时代“枫桥经验”，设立全市首个“枫桥式”企业服务工作站。成立深圳国际仲裁院江门中心新会联络站，为企业提供多元矛盾化解渠道。整合党员干部、法律明白人、村（社区）法律顾问等参与矛盾纠纷化解，完善“综治中心+信访超市+外送服务”模式，全区矛盾排查预警、应急处置能力水平大幅提升，涉刑治安警情同比下降18%。

（二）加强行政复议和行政诉讼规范建设

开展“行政复议质量提升年”行动，将行政争议化解工作端口前移，促进调解率提升至35.8%。落实行政诉讼案件“双报告”和重大案件备案制度，行政机关负责人出庭应诉实现常态化。

（三）擦亮特色法治文化品牌

全面实施“八五”普法规划，打造“全域旅游普法圈”法治文化品牌。建成新会区首个村级民主法治宣传教育实践基地，被评为江门市2022年法治文化“十佳”特色品牌。

六、存在问题及下一步工作计划

虽然我区法治政府建设取得了一定成效，但仍存在弱项短板。一是习近平法治思想的学习宣传工作有待加强。总体来说，习近平法治思想已融汇贯彻到法治政府各项工作，并起到引领带动作用。但目前还未形成彰显习近平法治思想磅礴伟力的重要践行地，习近平法治思想学习宣传阵地建设有待进一步加强。二是镇（街）法治政府建设水平不高。存在工作机制不健全、谋划安排不细致、具体建设工作进展不快等短板，特别是镇（街）政府依法行政能力亟待进一步提升。三是法治人才队伍培养的力度仍需增强，尤其是基层法治队伍力量薄弱，领导干部运用法治思维和法治方式处置解决问题事件的能力有待提升，依法解决矛盾纠纷的思路不够宽阔。四是普法工作深度和实效性不够。执法、普法工作衔接不够紧密，缺乏把普法有效融入执法全过程的有效举措。法治文化阵地建设有待加强，普法活动载体不多。

面对各方面的困难和挑战，我区坚持问题导向，扎实开展法治政府建设，重点抓好以下工作：

一是强化法治政府建设统筹推动力度。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，建好用好“习近平法治思想学习宣传基地”，把党的领导贯穿到法治政府工作各方面、全过程。大力开展法治政府示范创建，推动法治政府建设取得突破性进展。

二是营造一流法治化营商环境。进一步加强涉企行政许可监管，规范涉企执法检查工作，落实包容审慎监管政策，为企业健康发展，做大做强保驾护航。强化涉企公共法律服务工作，提供“法治+产业链”全生命周期服务。

三是切实提升行政执法质量。健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理。出台《新会区行政执法监督工作规定》，健全行政执法协调监督工作体系建设。

四是推动平安建设向现代化迈进。全面深化重点人群管理服务，健全完善安全生产监管体系，守住安全发展底线，健全完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，充分发挥群防群治力量，推进基层社会治理长效常治。

新一年，新会区将继续锚定目标、铆足干劲，进一步强化党委对法治建设的集中统一领导，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各项工作取得新进展新成效，为坚定不移走好高质量发展之路提供有力法治保障。