《江门市新会区突发环境事件应急预案》（2025年修订）解读文本

为健全完善江门市新会区突发环境事件应对工作机制，进一步提高江门市新会区突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，科学、高效、有序地控制和减轻突发环境事件造成的危害，保障公众生命健康、财产安全、环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展，区人民政府组织对2020年的应急预案进行修订，形成《江门市新会区突发环境事件应急预案》（以下简称《预案》），其要点包括：

一、修订背景

1.随着机构改革，突发环境事件应急指挥体系和相关部门承担的应急职责发生了变化，有必要对原《预案》进行修订完善。

2.新发布的《广东省突发环境事件应急预案》（粤府函〔2022〕54号）、《江门市突发环境事件应急预案》（江府办〔2024〕9号）在组织体系、响应分级等方面与原《预案》有较大不同，亟需根据新规定组织原《预案》的修订工作，进一步完善区突发环境事件组织指挥体系，理顺应急响应机制，提升应急处置能力和水平。

二、主要内容

新《预案》分为总则、组织指挥体系、运行机制、应急保障、监督管理、附则、附件等七个方面内容，严格按照国家、省、市的要求，调整了区突发环境事件组织指挥体系，明确了突发环境事件分级应对原则与提级应对机制，规定了区层面分级响应措施，进一步优化了我区突发环境事件应急响应工作机制。

三、调整内容

相比原《预案》主要有四个方面的变化：

（一）总则

1.考虑到预案的适用范围，不再将《广东省突发事件现场指挥官工作规范（试行）》列为编制依据，同时新增《突发事件应急预案管理办法》《江门市突发事件总体应急预案》作为编制依据。

2.结合新形势下突发环境事件应急处置的新要求，增加“人民至上、生命至上”的工作原则，以及完善了部分工作原则的内容。

3.新增了环境风险分析，提升《预案》防控与前置化水平。

（二）组织指挥体系

1.将组织指挥体系明确划分为区突发环境事件应急指挥部、区突发环境事件应急指挥部办公室、区突发环境事件现场指挥部、区环境应急专家组。

2.明确突发环境事件分级应对原则，与江门市总体预案应急管理体系保持一致。

3.进一步优化组织指挥体系，在区应急指挥部成员单位方面增加了新会区消防救援大队、江门市海洋执法支队新会大队、江门市新会区江门站建设管理委员会等成员，并对相关部门职责进行补充完善。

（三）运行机制

1.按照习近平总书记关于“坚持底线思维，风险防控”的指示批示精神，新增和调整“风险防控”“监测预警”章节，突出关口前移，强化风险防控。

2.依据《关于加强突发事件防范和处置工作的意见》，新《预案》规定“敏感信息和暂时无法判明等级的突发事件，按照就高不就低的要求边核实边报告”，进一步明确了突发环境事件信息报告时限。

3.按照《江门市突发事件总体应急预案》的要求，新《预案》规定“突发环境事件区级层面应急响应级别从高到低分为一级（I级）、二级（II级）、三级（III级）、四级（IV级）四个等级”，同时进一步细化了应急响应的启动程序，以确保规范、有序和高效开展应急处置。

4.新《预案》进一步完善了提级应对的机制，增加“对于事件本身比较敏感或发生在重点地区、重点场所、重要时期，或者涉及重点人群，或者可能演化为特别重大、重大突发环境事件的，不受突发环境事件分级标准限制。启动应急响应后，可视事件发生发展情况、敏感程度等及时调整应急响应级别”等相关内容。

5.考虑到信息发布涉及突发环境事件全过程，将“信息发布”纳入响应措施范畴，并增加舆情应对方面内容，体现了突发环境事件应对过程的信息公开。

（四）其他

1.突发环境事件分级事件内容根据新发布的《广东省突发环境事件应急预案》（粤府函〔2022〕54号）、《江门市突发环境事件应急预案》（江府办〔2024〕9号）进行了修改。

2.在应急保障方面，由原预案的九个保障优化为七个保障，新增了保险制度保障，优化了资金、物资、技术等方面保障的规定。

3.调整了区突发环境事件现场指挥部的工作组，优化职责分工并对应调整相关组成单位。由原来的八个现场工作组调整成七个工作组，分别为综合协调组、污染处置组、专家咨询组、应急监测组、医学救援组、新闻宣传组、社会稳定组等工作组。

　　如需进一步咨询，可联系江门市生态环境局新会分局，联系电话：0750-6109985。