为深入贯彻学习党的二十大精神和习近平法治思想，落实区委、区政府关于加强法治政府建设的工作部署。我局坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以强化监督执法为手段，深化“放管服”改革，不断推动我区卫生健康行政工作法制化、程序化和规范化，在全系统形成带头学法、遵法守法的良好法治建设工作格局。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、落实省委“1310”具体部署

（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。一是局党组引领带头学。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为理论学习的重要内容。今年以来，局党组内部研究法治建设工作4次，并进行理论学习中心组学习8次，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实法治国家、法治政府、法治社会一体建设部署。二是动员医院轮动学。动员各医疗卫生单位加强宣传学习，利用LED屏和电视播放学习宣传标语和视频，推动党的二十大精神和习近平法治思想入脑入心，走深走实。

（二）落实省委“1310”具体部署的有关情况。广东省第十三届委员会第三次全体会议提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。我局认真落实省委“1310”具体部署和省市区府“百千万工程”的具体措施，定期向有关部门汇报相关工作开展情况，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，不断健全医疗卫生服务体系，促进医疗卫生资源配置更加合理，增强重大疾病防控、救治和应急处置能力，推动卫生健康事业高质量发展，为新会在推进中国式现代化中走在前列提供坚强健康保障。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责

（一）坚持政治引领，强化责任担当。局党组坚持把队伍政治建设作为强化法治建设的思想武器放在首位抓紧抓好，贯彻落实“一岗双责”的管党治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制。建立健全由党组书记、局长挂帅的依法行政工作领导协调机制，制定年度法治工作要点，落实法治政府建设目标任务，推进各项工作落实。

（二）完善党组会议制度，健全民主决策机制。局党组贯彻重大决策集体讨论制度，法规规章草案和拟印发的规范性文件、重大政策措施、工作规划和部署、重大项目安排等事项须经集体讨论决定，并做好会议纪要，按规定分发、存档，确保决策科学化、民主化、法制化。

三、法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履职，促进行政执法规范化。

1.加强医疗卫生综合执法检查。根据原国家卫生计生委《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》，落实卫生监督执法工作。2023年以来，出动卫生监督执法人员4541人次，巡查各类经营场所1198间次，医疗卫生机构313间次、职业危害企业140间次。

2.落实卫生随机监督抽查行动。2023年，我局已完成344家单位的监督抽检工作任务，在监督检查中对存在问题的单位提出整改意见，对9家涉嫌存在违法行为的单位立案调查。

（二）强化监督机制建设，提高法治工作透明度。

1.提高行政许可服务效率。细化事中事后监管措施，确保下放审批事项接得住、管得好。2023年以来，我局共办理医疗机构执业许可相关业务230间次，放射诊疗许可相关业务24间次，母婴保健技术服务执业许可8间次，办理医务人员执业注册相关业务共888人次。

2.健全重大决策合法性审查机制。落实重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件政策解读制度，对卫生重大政策开展合法性审查。今年5月9日，我局挂网公示了区政府重大行政决策事项《新会区卫生与健康事业发展“十四五”规划》。5月15日，对《江门市新会区职业病防治“十四五”规划》进了公平竞争审查，在常年法律顾问出具了审查意见后，从制定主体、程序和内容等方面对其进行了合法性审查。

3.加强规范性文件管理。一是制定规范性文件管理规定，完善我区行政规范性文件管理制度。3月15日，我局制定了《江门市新会区卫生健康局规范性文件管理规定》，不断提高行政规范性文件制定与备案审查工作规范化水平。二是建立规范性文件清理长效机制，完成对现行规章和规范性文件的清理工作。经梳理，我局负责起草的《关于印发新会区90周岁以上高龄老人实行免费医疗的通知》符合工作实际，文件继续保留执行。

4.全面推进政务公开，认真接受群众监督。一是认真办理提案建议，加强与人大代表、政协委员的沟通联系。2023年对市人大10份建议、市政协7份提案、区人大7份建议、区政协9份提案作了全部答复。二是邀请人大代表、政协委员视察、指导卫健工作，定期开展座谈，通报工作进展。三是加强医疗机构、疾控机构等医疗卫生单位的政务公开，扩大院务公开的内容和范围。2023年，主动公开的信息共190条，其中领导信息1条，党务公开12条，行政执法公开55条，疾病预防和应急3条，政策文件4条，通知公告41条，工作动态74条。

（三）强化预防机制建设，促进涉医纠纷调处有效化。

1.健全医疗风险分担机制和医疗纠纷行政调解制度。大力推进“三调解一保险”的医疗纠纷预防处理制度体系建设。健全医疗纠纷预防化解机制，推进以人民调解为主渠道，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设。择优聘请广东领华律师事务所李超源律师担任我局常年法律顾问，为我局提供常年专业法律顾问服务，协助我局处理日常法律事务及案件处理。

2.健全卫生投诉举报登记制度。畅通举报电子邮箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。截至目前，共收到江门市12345政府服务便民热线投诉事项722件，其中投诉举报类事项515件，已办理498件，待办17件。

（四）健全突发事件应对体系，提升防范能力。

1.完善突发事件应对制度。结合近3年的疫情防控工作，修订《新会区突发公共卫生事件应急预案操作手册（2023年修订）》，完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应等方面工作机制。

2.提高突发事件依法处置能力。保持新冠“乙类乙管”常态化防控指挥体系有效运行，全面提升我区新冠感染疫情快速处置能力，动员各单位结合实际，先后开展了40多场各类卫生应急演练，保障人民群众生命安全和身体健康。

3.引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。发生突发公共卫生事件时采取临时封控措施，一是指导封控区内基层部门落实“五包一”制度。二是指导医护人员对封控区内所有人员进行健康监测，发现有疑似感染症状的，及时转运至定点医院。三是组织疾控专家指导防疫人员对重点区域进行消杀。四是组建心理疏导团队，通过微信群、电话等渠道收集居民反馈医疗需求、心理疏导等信息，及时对居民开展心理疏导。

（五）强化法治宣传，促进学法用法常态化

1.加强卫生法制宣传教育。一是加强领导干部法治教育。制定本单位《普法责任清单》和《领导干部应知应会法律法规清单》，深入推进“八五”普法规划。今年已开展了1次镇街综合行政执法卫生监督培训、4次法治专题学习，培养领导干部自觉运用法治思维和法治方式推动医药卫生体制改革和保障健康新会建设。二是开展卫生监督执法指导。组织监督员行政执法集中培训3次，符合条件的1名执法人员进行执法证网上培训学习，不断提高卫生监督人员能力素质。三是做好《基本医疗卫生与健康促进法》、《民法典》等新出台法律的培训学习及宣传活动。以8.19医师节为契机，联合区卫监所、人民医院等12个单位在人民会堂开展普法宣传活动，共派发宣传单张近1400份，宣传礼品1000多份,服务群众1000余人。

2.落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是积极开展行政执法案例整理编辑工作，推动建立行政执法典型案例发布制度。二是利用新会电台普法栏目，用执法过程中鲜活真实的案例进行“以案释法”。三是在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，使行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的过程。今年对公共场所申请许可单位中1200多名从业人员进行法治教育。

四、存在的不足和原因

近年来，我局在推进依法行政、法治建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题。

（一）普法工作岗位联络人员变动较大。卫健系统普法工作力量仍然薄弱，部分单位对于开展普法工作积极性、主动性不够，新旧法治联络人员工作交替衔接不到位，影响了普法工作的扎实开展。例如今年国家工作人员在线学法考试，因部分医院后台管理员岗位轮换，丢失系统账号和密码，导致医院内部学法督促工作开展受阻，拖到最后期限才完成，在一定程度上影响了学法工作的扎实有效推进。

（二）系统应用建设仍待进一步完善。目前，我局为推进依法行政、法治建设工作而使用的系统数量较多，包括行政执法、信用建设、政务服务等方面，各平台数据资源未能较好融合，部分系统服务器内数据量大，运转缓慢，导致中途信息中断、衔接不及时、导不出数据的情况发生，影响数据报送的质量。

（三）卫生监督执法力量薄弱。卫生监督人员编制严重不足，人员配备与辖区范围和工作任务不匹配，卫生监督人员承担监督任务繁重，日常监管事项繁多，各执法人员肩负数个专业的执法任务。面对日趋复杂的执法环境，执法力量薄弱直接影响了卫生监督工作的开展持续性和实效性。

五、下一步工作安排

（一）强化管理，确保学法普法工作落地见效。进一步提高医疗卫生单位对普法工作的重视程度和组织力度，指定专人负责，对工作不力、问题较多的部门进行通报批评、责令整改。同时，加强医疗卫生人员法治教育，明确报送信息时效，健全制度，明确责任，以便将学法普法成果及时反馈到位。

（二）加强对系统应用人员的业务培训。不断提升系统应用人员应对平台突发性意外（如中途信息中断、录入导出卡顿问题）的能力。同时配合系统应用开发维护部门加强系统应用建设，利用系统技术支撑群反馈问题，及时处理，保障数据报送的质量。

（三）加强监督执法和服务工作。加强部门协调和配合，进一步强化卫生行政管理部门的监管和服务职能。同时，沟通有关部门，解决执法人员不足问题，配足配强行政执法工作人员，切实履行好辖区内行政管理和监督职责，维护好人民群众的权益。

江门市新会区卫生健康

                                                                                   2023年12月11日