文本：新会区人民政府关于印发《新会区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知

一、起草过程

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我区在全市率先跻身千亿GDP强区的重要发展期，科学编制好《规划纲要》意义重大。

我区自2019年9月正式启动“十四五”规划的编制工作，完成“十四五”前期研究和《新会区“十四五”规划基本思路》编制。经多轮修改形成《规划纲要》（征求意见稿）并广泛征求社会各界意见，完成对《规划纲要》的专家评审和合法性审查，积极推动17个区级专项规划和12个乡镇规划编制，做好与市《规划纲要》的衔接工作。

二、编制特点

《规划纲要》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将高质量发展主题贯穿经济社会发展各领域全过程，为我区全面建设社会主义现代化开好局、起好步发挥重要支撑引领作用。《规划纲要》主要体现了以下几方面特点：一是全面贯彻落实中央、省、市要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，根据中央的“十四五”规划建议和2035年远景目标建议，以及区委《规划建议》提出的发展目标，并与市《规划纲要》相衔接，对发展环境、指导思想、发展目标等进行对标对表，紧扣中心任务，部署“十四五”重点任务。二是强化目标导向和问题导向。结合新会实际，集中力量破解制约我区发展的瓶颈因素和短板问题，坚持兼顾当前和谋划长远相结合，从“十四五”迫切需要解决的新旧问题和2035年的远景目标出发，找准路径和抓手，厘清目标任务。三是突出系统观念。通过章节结构对接市《规划纲要》以及区委《规划建议》工作部署，把建议提出的任务安排分解到各个章节，使各章节形成体系完整、层次清晰的系统任务部署。各章节采用总分结构直接安排任务，在每章帽段概述总体任务要求、主要措施和目标愿景，每节具体阐述工作任务。将创新驱动、融入“双区”建设、基础设施、乡村振兴、扩大民生、统筹发展和安全等内容单独成章，力求经济发展和社会发展内容更加均衡。

三、主要内容

《规划纲要》在结构上基本与市《规划纲要》保持一致，三大版块共十四章，近4万字。

第一板块为总论，由导语和第一、二章构成。主要总结“十三五”发展成就，分析面临的发展形势和存在问题，提出“十四五”时期经济社会发展的总体要求，明确指导思想、基本原则和发展目标。

第二板块为分论，由第三章至第十三章构成。总体上按照市《规划纲要》、区委《规划建议》明确的重点任务进行组织，突出以推动高质量发展为主题，按五大发展理念进行排序，从创新驱动、现代产业体系、新发展格局、区域协调发展、基础设施建设、深化改革、乡村振兴、生态文明、文化强区、社会民生、统筹发展与安全等11个领域阐述重点任务和实现路径。

第三板块是保障措施，由第十四章构成。主要阐述了规划实施的组织保障和实施机制等内容。

此外，后附“十四五”重点专项规划目录清单及“十四五”规划重大建设项目汇总表，包含10个领域37大项总投资3183亿元，其中“十四五”期间投资超1600亿元。